Conflicto Tía María

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1. Identificación del conflicto

• Introducción:

Según Fabiola Casaretto estudiante universitaria y trabajadora del Instituto de Estudios Políticos Andinos, “históricamente nuestro país ha sido considerado como uno de los destinos más atractivos para la extracción de minerales en la medida en que se han implementado –con mayor énfasis desde la década de 1990– una serie de medidas para facilitar las inversiones orientadas a la explotación de los recursos mineros. No obstante, a pesar de incontables esfuerzos por mitigar los efectos negativos de dicha actividad, se siguen registrando gran cantidad de conflictos sociales alrededor del país”.

Asimismo el reporte de conflictos sociales que emitió la Defensoría del Pueblo, para el 23 de marzo del presente año existían 27 conflictos  mineros en estado latente y 78 en estado activo. Estos conflictos son muy complejos, no solo porque están implicados distintos actores (Estado, sociedad civil, empresariado y población afectada directa o indirectamente), sino también porque pueden implicar problemas de gobernabilidad y afectar el desarrollo del país. Un caso en el que se evidencia con mayor claridad  la complejidad de estos procesos es el proyecto “Tía María”.

• Conflicto Tía María:

Tía María se ubica en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, región Arequipa. Este proyecto tiene estimada una producción de 120 mil toneladas de cobre por año y una inversión de unos 1, 200 millones de dólares para su construcción. En principio, el inicio de sus operaciones estaba planeado para finales del 2011, pero ya han pasado cuatro años y el proyecto no se ejecuta debido a la oposición ciudadana.

(APOYEN  PORFAS)

1. Identificar y evaluar los intereses de las partes (los propios y los de todos los demás actores del conflicto)

1. EL ESTADO: 

• Principales intereses:

• Que se lleve a cabo el proyecto minero, ya que generará  mayores ingresos al Perú por parte del sector minero  y a todo el pueblo o ciudad donde se involucre el proyecto como Islay por ejemplo.[pic 7]
• Llevar a cabo el proyecto sin protestas sociales.
• Intereses propios del presidente, congresistas y mineros ya que recibirán regalías por parte del proyecto Tía María.
• Proponer llevar a concurso a empresas petroleras (por iniciativa de La ministra Rosaria Maria Ortiz) para la concesión del lote 192, el cual fue concedido anteriormente a Pluspetrol. Todo esto con la finalidad de que el lote 192 no deje de producir y generar ingresos al Perú
• Con respecto al financiamiento para la instalación de conexión de gas natural para el uso doméstico, la ministra propone que como estado están dispuestos a subsidiar la mitad de los gastos de cometida e instalación para la población en situación de pobreza.

• Según el gobierno los proyectos que se desarrollan en el país obedecen a una visión de Estado y a los intereses nacionales. De igual forma el estado está dispuesto a apoyar todo espacio de diálogo que pueda acercar el Estado a la población de Cocachacra, respetando el derecho a la protesta, sin que eso signifique pasar por alto las expresiones de violencia.
• Informar a la población sobre el proyecto tía maría y sus alcances.

• Evaluación de los intereses: 

• Como podemos evaluar el principal interés que tiene el estado es que se desarrolle el proyecto minero Tía maría, ya que cada proyecto significa para el Perú mayor inversión y participación por parte de empresas extranjeras, obtener mayores utilidades por concesiones y exportaciones de minerales y mayor desarrollo para el país y para la ciudad donde se elabore la explotación del lote.
• Por otro lado, cabe resaltar que el rol del estado antes situaciones como esta con otras empresas mineras no han sido las más óptimas. En este sentido, El Estado no ha cumplido con sus obligaciones y esto se ve reflejado cuando la gente siente desconfianza ante empresa minera. El estado ha sido incapaz de utilizar eficazmente los recursos fiscales generados por la minería para mejorar los servicios básicos y elementales que necesitan sus ciudadanos.
• Los pobladores no están dispuestos a negociar ni a escuchar otra frase que no sea que el proyecto se paraliza o se acaba.

1. SOUTHERN

• Principales intereses:

• Con Tía María, y otros proyectos en cartera, Southern llegaría a su meta de superar las 1,100 MM de toneladas producidas de cobre por año en el 2018. Representando Tía María el 17% de la producción actual de la empresa, lo cual crea valor para la empresa.
• Realizar el proyecto representa el 4.70% del valor total de la empresa actualmente. Por lo cual, generaría un gran ingreso para la empresa después de todos los gastos realizados hasta el momento.
• Realizar el proyecto generará que la empresa aumente el precio de su acción en el mercado de valores.
• Realizar el proyecto sin problemas sociales luego de la implementación de su plan de información “puerta a puerta”
• Comenzar el proyecto a más tardar fines de este año y recuperar un poco los gastos causados hasta el momento.

• Evaluación de los intereses: 

• Uno de los principales intereses de la empresa Southern es realizar el proyecto y producir las toneladas de cobre que estiman en los siguientes años. La realización del proyecto convertiría a Southern en el tercer productor de cobre a nivel mundial, lo cual generará mayores ingresos a la empresa aumentando su valor en el mercado.  Así mismo, la realización del proyecto es un paso más para un importante plan de expansión de los proyectos que tiene la empresa dentro del país, ya que tiene interés en  otros proyectos dentro de las zonas que ya se encuentra.  
• La realización del proyecto sin problemas sociales es lo que espera de ahora en adelante la empresa, ya que ayudará a realizar las extracciones de manera pacífica sin problemas futuros y a mejorar su imagen como una empresa más responsable socialmente. Es por ello, que la empresa está implementando un nuevo plan de información y ayuda que se ha venido realizado durante los últimos meses como parte de su plan social que se planea ofrecer a la población.
• Es muy importante para la empresa que salga el proyecto y sobre todo que se realice este año, ya que la empresa hasta el momento ha invertido bastante cantidad de dinero entre equipos y estudios para el proyecto, sin contar el tiempo perdido que ha generado todo el conflicto social. Así mismo, la empresa necesita que el proyecto resulte, ya que además de la ampliación que realizara en otros proyectos en el país, no hay más proyectos para ejecutarse dentro del año 2016, por lo cual  dependen de Tía María para el aumento de su producción.  

1. Identificación de la ZOPA y de la BATNA

• ZOPA:

Mínimos:

• Que se realice el proyecto sin el consentimiento de la población  y recibiendo el total apoyo del Estado para mantener la seguridad del proyecto. Así mismo, no cumplir  en su totalidad con lo acordado en los estudios medioambientales, como el uso del agua del río y los horarios de explotación. Además, no tener la obligación de realizar responsabilidad social a la población afectada  en un 100%, como la instalación de hospitales, colegios, trabajos, etc.

Máximos: 

• Que se realice el proyecto con el consentimiento del 100% de la población, cumpliendo con todos los acuerdos medioambientales establecidos en los estudios. Así mismo, ofrecer un plan de responsabilidad social que cuente con la  de construcción total  de colegios, hospitales, carreteras, etc. Además de contar con un regulador conformado por los mismos pobladores y el gobierno regional, en el cual se supervise constantemente el trabajo que se está realizando la empresa. Por último,  ofrecer trabajos bien remunerados superando el sueldo del mercado, para todos los operarios dentro de la zona ofreciendo todos los beneficios de ley.

• BATNA (MEJOR ALTERNATIVA POSIBLE A UN ACUERDO NEGOCIADO)

1. ESTADO:

• El BATNA para el Estado sería realizar el proyecto con parte del apoyo de la población contenta con su participación de velar por los intereses de la población. Así mismo, ofrecer quizás un acuerdo o beneficio económico a Southern por los gastos ocasionados en los diversos conflictos con la población. Además, ofrecer al gobierno regional un aumento en el presupuesto otorgado por la implementación del proyecto y a la población ofrecerle el apoyo del Estado en la supervisión del cumplimiento de la inversión en la región.

1. SOUTHERN

• El BATNA para Southern sería realizar el proyecto de Tía María con el menor porcentaje de desacuerdo en la población. Tener que pagar un resguardo policial extra por el posible levantamiento de los pobladores en caso de un nuevo conflicto. Además de aceptar algunos proyectos sociales como carreteras y colegios en beneficio a la población. Así mismo, aceptar algunas peticiones de la población con respecto al porcentaje de trabajadores asignados para los pobladores de Islay.  

4.- Elaboración de posible estrategia de negociación

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