DERECHO ADMINISTRATIVO SUBIDO UPS

Derecho Administrativo

Introducción

El Derecho Administrativo, como una rama esencial del Derecho Público, permite conocer en primer lugar, la estructura de las instituciones que conforman la Administración Pública, que es el medio de materialización del Estado; y, en segundo lugar, comprender en toda su extensión, el ámbito de actuación de la Administración Pública, que se manifiesta por medio de sus diferentes actos, hechos, contratos, los cuales están limitados por el principio de legalidad.

Siguiendo esta misma línea, el Derecho Administrativo se convierte en una materia de mucha valía para el estudiante de la carrera de Administración, porque le permitirá adquirir las competencias necesarias para conocer y comprender la maquinaria tan compleja llamada Estado y su relación con los administrados.

Los actuales y profundos cambios constitucionales que vive nuestra sociedad ecuatoriana, obligan al futuro profesional en Administración a prepararse con bases sólidas y sustentables sobre la relación Estado – administrados, con la finalidad de que en algún momento de su vida profesional pueda ejercer la protección del bien público en defensa del Estado, o en su defecto, el salvaguardia de aquellos administrados que  se sienten perjudicados con alguna actuación de la Administración Pública.

Por ende, el estudio de la presente asignatura está enfocado a lograr que el futuro profesional adquiera conocimientos tanto doctrinarios como legales, los cuales le permitirán desarrollar una serie de destrezas jurídicas-administrativas, principalmente, en la defensa de los intereses del Estado.

Los contenidos que se estudiarán a lo largo de la asignatura Derecho Administrativo, han sido minuciosamente seleccionados, según la importancia, actualidad jurídica-administrativa y las competencias que el alumno de Administración necesita desarrollar. Este bimestre se estudiará los siguientes contenidos: El Estado, la Constitución, el Derecho Público, el Derecho Administrativo y sus características, el Gobierno, la Administración Pública, la Descentralización, los Organos Públicos, : los Bienes Públicos, el Servicio Público, la Empresa y Contratación Pública y, el Procedimiento Administrativo, entre otros.

EL ESTADO Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Con la presente unidad, usted iniciará los estudios sobre Derecho Administrativo, para lo cual debe conocer primeramente, ciertos aspectos y conceptos básicos sobre: Derecho Público, Derecho Administrativo, Estado, potestad pública y administración pública ecuatoriana

El Derecho Público y el Derecho Administrativo.

Para poder abordar el estudio de esta unidad, es necesario, ubicar al Derecho Administrativo dentro de su ámbito de acción y para ello recurrimos a una clásica división que se maneja desde el tiempo de los romanos, en la cual dividían al Derecho en dos grandes ramas que eran el Derecho Público y el Derecho Privado.

Esta división ha subsistido hasta nuestros días debido a que formamos parte del sistema jurídico (o familia jurídica) romano napoleónico, donde impera la ley escrita o positiva, que en esencia, es completamente diferente al sistema anglosajón o Common Law, que se basa en precedentes judiciales y legislativos.

Ahora podemos definir a estos dos tipos de Derecho de la siguiente manera:

Derecho Público. “Conjunto de normas reguladoras del orden jurídico relativo al Estado en sí, en sus relaciones con los particulares y con otros Estados”1.

Derecho Privado. “Es el que rige los actos de los particulares cumplidos por su iniciativa y en su propio nombre o beneficio. Por su origen y finalidad se ve dominado por el interés individual, frente al bien general que se asigna a la especie opuesta (al Derecho Público)”

Con los conocimientos adquiridos y el análisis de las definiciones antes descritas se puede descubrir algunas diferencias entre los dos derechos, que son de vital importancia para el estudio, porque nos permiten comprender sus respectivos ámbitos de acción tal como se nuestra a continuación:

Derecho Público

1. Regula las relaciones del Estado, como ente soberano, con los ciudadanos o con otros estados.

2. Garantiza el interés general.

3. Su objeto protegido es el bien público.

4. Tiene supremacía ante el Derecho Privado.

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Derecho Privado

1. Regula las relaciones de los particulares entre sí.

2. Garantiza el interés particular.

3. Su objeto protegido es el bien privado.

4. Se subordina al Derecho Público

Joaquín Escriche, hace una diferenciación parecida a la expuesta anteriormente bajo los siguientes términos:

Derecho público.- Es el que se compone de las leyes establecidas para la utilidad común de los pueblos considerados como cuerpos políticos;

Derecho Privado.- Tiene por objeto la utilidad de cada persona considerada en particular e independientemente del cuerpo social”

Por otra parte, Eduardo García Máynez, sobre el tema expone: “La relación es de Derecho Privado, si los sujetos de la misma encuéntrense colocados por la norma en un plano de igualdad y ninguno de ellos interviene como entidad soberana. Es de Derecho Público, si se establece entre un particular y el Estado (cuando hay subordinación del primero al segundo) o si los sujetos de la misma son dos órganos del poder público o dos estados soberanos”4.

Una vez realizadas estas diferenciaciones y comprendido el ámbito de acción de cada derecho, se puede llegar a la conclusión de que el Derecho Público, es una rama general del Derecho encargada de regular, principalmente, las relaciones entre el Estado y sus administrados mediante una serie de normas destinadas a proteger el interés general y el bien común de una sociedad en un momento determinado de su historia.

Es necesario que usted recuerde lo siguiente: Que el Derecho Público es el conjunto de normas jurídicas que regulan el manejo de la cosa pública y las relaciones del Estado con los particulares; y, con sus instituciones, entidades y organismos de los que se halla compuesto, con la finalidad de lograr la utilidad común, el beneficio público y social, a través de un marco de subordinación del administrado hacia el Estado.

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