PRESUPUESTO POR PROGRAMA

1) Presupuesto por programa.

El presupuesto por programas es un sistema en que se presta particular atención a los actos realizados por un gobierno como servicios personales, provisiones, equipos, medios de transporte, entre otros, porque son medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones, que pueden ser carreteras, escuelas, casos tramitados, etc. Estos son sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar, señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución, además de racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades gubernamentales.

Constituye una nueva filosofía Presupuestaria que supone una ruptura con la concepción tradicional del presupuesto público.

2) Objetivos

• Tener en los campos del proceso administrativo todo estructurado jerárquicamente por funciones, programas de operación y de inversión.

• Aprobar un mayor control interno para evaluar y conocer la eficiencia de cada una de las partes, sus objetivos son específicos, de gran profundidad y análisis para racionalizar el gasto, de acuerdo con la eficiencia.

• Poner más atención a lo que se realiza, que a lo que se adquiere.

3) Estructura Programática.

En ella se unen los programas y subprogramas. La política presupuestal determina la oportunidad, la prioridad de los programas, la posibilidad y garantía de su cumplimiento. Un presupuesto por programas y actividades está formado por un conjunto de categorías o niveles programáticos, en virtud de los cuales se clasifican los fondos.

Estas categorías y niveles son:

• Función: Es el esfuerzo total que se encamina a lograr los propósitos generales de la institución.

• Programa: Comprende el conjunto de actividades relativamente similares encaminadas a cumplir con los propósitos genéricos expresados en una función o metas a los cuales se asignan recursos humanos, materiales y financieros, administrados por una unidad ejecutora.

• Sub-programa: Es la división de un programa complejo para mostrar la naturaleza diversa de las metas y costos que se expresan en un determinado programa.

• Actividad: Esta es una separación más reducida de cada una de las acciones que se deben llevar a cabo para el logro de las metas expresadas en los programas.

4) Elementos de un Programa.

A través del programa se plantean las necesidades, se analizan posibilidades, se contabiliza el gasto y se evalúa el cumplimiento de las metas. Esta constituye los siguientes elementos:

• Objetivo: Es la expresión específica, pero capaz de ser cuantificada, de los fines que se pretenden alcanzar. Deben ser claros, realistas, razonables y lógicos.

• Meta: Es expresar la cantidad del objetivo que se persigue.

• Recursos: Son los costos financieros, materiales y humanos para la realización de las actividades que permitan alcanzar objetivos y metas.

• Unidad Ejecutora: son las unidades responsables de la obtención de los objetivos y metas fijados en los programas y en los recursos asignados.

5) Características.

Estas se basan en enumeradas consideraciones como:

1. El diseño de programas para cada función, definiendo objetivos y metas.

2. La determinación de recursos financieros asignados para cada programa.

3. El establecimiento de medida que permitan evaluar los resultados.

4. El instrumento de análisis que revela las actividades y proyectos del gobierno establecido en planes.

5. Encuadra las decisiones de los organismos públicos.

Para la realización de esto se debe contar con un cuadro que contenga políticas generales y específicas del gasto, definición de las partidas del gasto según su objeto, tipo de ejercicio e instructivo para su aplicación, Los programas y subprogramas en orden de ramos etc.

6) Presupuesto de egresos por función.

Refleja los lugares o términos donde el gobierno mayormente tiene los gastos, son producidos y se organizan de la siguiente manera:

• Docencia: en el nivel superior y nivel bachillerato y técnico.

• Investigación: en la extensión universitaria y gestión institucional.

7) Ciclo programático.

Es un proceso continuo dinámico y flexible a través del cual se programa, ejecuta, evalúa y reformula las actividades del sector público, en sus dimensiones físicas y financieras. El poder financiero le confiere progreso para provocar cambios en la administración.

Está estructurado por la programación, ejecución y evaluación.

1. Programación.

Es la metodología que establece previamente lo que se va a hacer, como se va a hacer y con qué recursos.

Comprendida en:

a) La formulación: Consiste en contar con los elementos necesarios de decisión para una adecuada asignación de recursos, que permitan el óptimo apoyo a los programas de trabajo. Recopila información a través de políticas, catálogos, formatos e instructivos, capacitación, entrega de material, asesorías y recepción de anteproyectos.

b) La asignación de recursos: Es el importe autorizado en programas, grupos y partidas destinado a contribuir la repartición de la organización para el desarrollo de sus actividades. Alcanza el análisis, discusión y ajuste de los anteproyectos. Contiene instructivo de análisis, coordinación con el departamento de Sistemas, modelo de asignación, informes auxiliares, informes especiales, discusión y ajuste.

c) Aprobación: Es el acto de aprobar los documentos presupuestales para su pago, cuando éstos reúnen los requisitos establecidos. Comprende la integración del documento, presentación a la autoridad, edición, y difusión.

2. Ejecución.

Percibe una serie de decisiones y operaciones financieras que permiten concretar anualmente los objetivos y metas determinados para el Sector Público en los planes de mediano y corto plazo y funda manetamente en el presupuesto financiero. Consiste en la movilización de los recursos humanos, materiales y financieros mediante la utilización de una serie de procedimientos administrativos contables.

La ejecución presupuestaria, debe tener en cuenta de manera general lo siguiente:

• Las características del ciclo productivo del sistema económico y las relaciones recíprocas con el proceso presupuestario verificados y planificados.

• La interdependencia de las acciones presupuestarias

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