PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

C o n t e n i d o

I N T R O D U C C I Ó N 5

PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS 6

ANTECEDENTES 6

ALGUNOS ACONTECIMIENTOS IMPORTANTES 6

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO? 7

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO 7

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 10

EL DESARROLLO NACIONAL EN EL CONTEXTO ACTUAL 10

EL CASO DE MÉXICO 11

Diagnóstico general: México enfrenta barreras que limitan su desarrollo 11

Fortaleza institucional para un México en Paz 11

DESARROLLO SOCIAL PARA UN MÉXICO INCLUYENTE 12

CAPITAL HUMANO PARA UN MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD 12

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA UN MÉXICO PRÓSPERO 12

PROYECCIÓN INTERNACIONAL PARA UN MÉXICO CON RESPONSABILIDAD GLOBAL 13

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO 13

UNA ESTRATEGIA PARA LOGRAR QUE MÉXICO ALCANCE SU MÁXIMO POTENCIAL 14

UNIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA 14

SU OBJETIVO PRINCIPAL 15

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO 16

LOS EJES ESTRATÉGICOS 16

UN QUINTANA ROO SOLIDARIO. 16

UN QUINTANA ROO COMPETITIVO. 17

UN QUINTANA ROO VERDE. 17

UN QUINTANA ROO FUERTE. 17

FASES DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) 18

NORMAS DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 18

PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO 18

OBJETIVOS 19

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 19

ELEMENTOS DE UN PROGRAMA 19

CARACTERÍSTICAS 20

CICLO PROGRAMÁTICO 20

PROGRAMACIÓN 21

D) Ejecución 21

E) Evaluación 21

LAS CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS 22

DIRECCIÓN DE POLITICA PRESUPUESTARIA 23

COMISIÓN INTERSECRETARIAL (Gasto-Financiamiento-Desincorporación) 24

¿QUÉ ES? 24

FUNCIONES 25

INTEGRACIÓN 26

CONCLUSIONES 27

BIBLIOGRAFÍA 28

I N T R O D U C C I Ó N

En el presente trabajo se pretende exponer de manera breve, desde el momento en que hubo la necesidad de implementar un presupuesto, su evolución, los intentos fallidos, hasta llegar a la actualidad en la que se ha vuelto necesario el manejo de éstos; cómo hoy en día se han vuelto una herramienta muy importante, que permite valorar a conciencia la forma de provisionar el gasto mediante planes, presupuestos, programas y actividades, tomando en cuenta las necesidades sociales, de salud, educación, infraestructura y cultura, entre otros, abarcando todos los sectores del gobierno en sus tres niveles: Federal, Estatal y Municipal.

PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS

ANTECEDENTES

Desde los tiempos de los egipcios ha existido la acción de “Presupuestar”, desde ese entonces ya se realizaban estimaciones para predecir los resultados de sus cosechas con el fin de prepararse para los años de escasez. En los tiempos de Roma, se estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados para exigirles el pago de tributo correspondiente. Hasta el siglo XVIII el presupuesto comenzó a utilizarse como herramienta de ayuda en la Administración Pública, cuando el Ministro de Finanzas de Inglaterra, somete a consideración del parlamento sus planes de gastos para el periodo fiscal del año siguiente, en el que incluyó un resumen de gastos del año que concluía y un programa de impuestos y recomendaciones para su aplicación.

ALGUNOS ACONTECIMIENTOS IMPORTANTES

1820 Francia y otros países europeos adoptan una forma de presupuesto para la base gubernamental.

1821 E.U.A. utiliza un presupuesto rudimentario en el Gobierno.

Al finalizar la 1ª. Guerra Mundial, se pudo apreciar a nivel industrial, el beneficio de controlar los gastos por medio del presupuesto.

1912 -1925 E.U.A. inicia la evolución y madurez del presupuesto. La iniciativa privada comenzó a aplicarlos para controlar mejor sus gastos, originado por el rápido crecimiento económico y las nuevas formas de organización. Se aprobó la Nueva Ley del Presupuesto Nacional y se estableció oficialmente como un nuevo instrumento en la Administración.

1930 Ginebra, Suiza; se efectuó el Primer Simposio Internacional del Control Presupuestal, integrado por representantes de veinticinco países en donde se estructuraron sus principios, para tener así un rango internacional.

1931 México; General Motors Co., y posteriormente Ford Motors Co., establecieron la Técnica Presupuestal.

1948 E.U.A.; el Departamento de Marina presentó el Primer Presupuesto por Programas y Actividades.

Posguerra de la 2ª. Guerra Mundial; La administración por Áreas de responsabilidad dio lugar a la Contabilidad y Presupuesto del mismo nombre y finalidad.

1961 Departamento de Defensa; Elaboró un sistema de planeación por programas y presupuestos.

1964 E.U.A., Departamento de Agricultura; hizo un intento fallido del original Presupuesto Base Cero.

1965

E.U.A.; Lyndon B. Johnson. Presidente, crea el Departamento del Presupuesto, oficializando el Sistema de Planeación por Programas y Presupuestos.

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO?

Es “un conjunto de pronósticos referentes a un lapso o período precisado, para la obtención de recursos de una entidad.”

La palabra “Presupuesto”, se compone de dos raíces latinas: PRE= antes de, o delante de, y SUPUESTO= hecho, formado. Por lo que presupuesto significa “Antes de lo hecho”.

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto es justamente pre-suponer en materia de finanzas y economía cuáles serán las actividades o movimientos a realizar en un período futuro que se calcula de manera aproximada. Normalmente, cuando hablamos de presupuesto de los gobiernos o del Estado, hablamos de presupuestos que son elaborados, teniendo en cuenta un sinfín de variables relacionadas con las diferentes actividades económicas de la región, con los proyectos de obras o de nuevas medidas de gobierno, con el posible pago de deudas o cánones internacionales, de gastos extras e incluso de la previsión de posibles alteraciones al presupuesto original a partir de los resultados obtenidos con cada una de las proyecciones señaladas. De ahí que la importancia del presupuesto siempre radica en realizar una proyección seria y fundada sobre los movimientos económicos, monetarios y financieros que caracterizarán al sujeto que lo realiza. Así, sin el presupuesto se puede fácilmente entrar en caos al generarse más gastos de lo necesario o incluso al no controlar las ganancias o entradas de capital que se realicen.

CLASIFICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS:

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