EVOLUCION DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGIA EN COLOMBIA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PRIVADA “Dr. RAAEL BELLOSO CHACÍN”

VICERRECTORADO ACADÉMICO

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

III SEMESTRE

ENSAYO

EVOLUCION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

EN COLOMBIA

PRESENTADO POR:

LILI AARON ZUBIRIA

PRESENTADO A:

DRA AMPARAO ARANDA

Maracaibo, octubre de 2014

EVOLUCION DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE CIENCIA Y

TECNOLOGIA EN COLOMBIA

Los nuevos desarrollos de tecnologías en información y comunicación son sin duda uno de los mejores ejemplos de transformación de actividades humanas en lo económico, cultural y social, que hacen parte de la sociedad informacional, definida por Castells (2005) como una forma específica de organización social. En esta, la generación, procesamiento y transmisión de la información se convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y del poder debido a las nuevas condiciones tecnológicas que surgen en este periodo histórico. (Castells, 2005)

El Estado colombiano desde la década de los noventa ha buscado la manera de integrar todos los actores que permiten el desarrollo de ciencia y tecnología, entre estos las universidades, la primera iniciativa se realiza con la expedición del decreto 585 de 1991 el cual crea el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología SNCyT, el cual en su artículo 4 lo define como: “El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnología, independientemente de la institución pública o privada o de la persona que los desarrolle”.

Con bases en estos argumentos el presente ensayo muestra cómo ha evolucionado la policía pública en Colombia presentando una recopilación de estos eventos entregado por el DNP (2006, p. 6), complementado con los aportes de Jaramillo et al. (2005, p. 7), quien realiza un estudio histórico sobre el avance de la ciencia y tecnología en Colombia, así mismo, se completa la última etapa con los eventos más recientes en CT&I en Colombia.

Siguiendo con la revisión bibliográfica, se encuentran definiciones que van incorporando nuevas características al concepto de política pública, en el cual no solamente se requiere de las instituciones públicas, que exista un interés común o una situación problemática sino además, es necesario la definición de objetivos y procesos, así lo determina Roth (2007) que considera que una política pública es:

Un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfecha o problemática. (p.27)

Para Velázquez (2009):

Es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener” (p.156)

Las discusiones y nuevas ideas sobre la necesidad de aplicar la ciencia y tecnología a los procesos productivos y a la búsqueda de soluciones de los problemas sociales que se dieron a nivel internacional y en América Latina a partir de la década de los 50, generaron en Colombia cambios internos que condujeron la institucionalización de esta actividad, se puede afirmar que a partir de los años 60 Colombia entra hacer parte de aquellos países que viven una movilización tendiente a cambiar estructuras internas para ser parte de las dinámicas internacionales en torno a la ciencia y la tecnología como motor de desarrollo de las naciones.

Son varios los factores, eventos e instrumentos que se han dado desde esa fecha hasta la actualidad, los cuales han permitido establecer según el Departamento Nacional de Planeación DNP (2006), tres grandes etapas del proceso de desarrollo de la ciencia y tecnología en Colombia.

Etapas y eventos del proceso de desarrollo de la ciencia y tecnología en Colombia

Antecedentes de la política de CyT (1940-1967) Período 1 – 1968 a 1989

Influencia de organismos internacionales (ONU, UNESCO, OEA)

Desarrollo del pensamiento latinoamericano en ciencia y tecnología.

Creación de institutos descentralizados del Estado (Icetex, Instituto de Investigaciones Tecnológicas, ICA, Sena, Incora, Instituto de Asuntos Nucleares, entre otros).

Convenios de cooperación internacional.

Fundación de la Universidad del Valle, la Universidad Industrial de Santander, la Universidad de Los Andes Creación de Colciencias y el Icfes.

Creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Creación de Programas de Postgrado.

Convenio Incomex – Colciencias (1981)

Préstamo BID – ICFES (1983)

Préstamo BID – Colciencias I Etapa (1983)

Inicio de los doctorados en Colombia.

Foro Internacional sobre Política de Ciencia y Tecnología (1987).

Misión de Ciencia y Tecnología (1988).

Creación Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia - ACAC.

Período 2 – 1990 a 1999 Período 3 – 2000 a la actualidad

Promulgación de la Ley 29 de 1990: definición de la política nacional de Ciencia y Tecnología.

Creación del Consejo Nacional, organización del Sistema de CyT y de las Comisiones Regionales de CyT (Decreto 585).

Adscripción de Colciencias al DNP (Decreto 585).

Crédito BID II-Colciencias (1990).

Decretos 393, 591, 584 y 585

Publicación del libro Ciencia y Tecnología para una Sociedad Abierta (1991)

Expedición de la Ley 6a de 1992: incentivos tributarios a la CyT.

Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo (1993).

Aprobación del primer Conpes de CyT (2739 de 1994).

Creación de la Comisión Nacional de Doctorados y Maestrías.

Crédito BID III-Colciencias (1994-1998).

Sistema Nacional de Innovación y Sistemas Regionales (1995).

Escalafonamiento e indexación de publicaciones seriadas y

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