Curso Derecho Administrativo

SEPARATA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: LUIS PALMA C.

VII Ciclo

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.- Rama del Derecho público interno, que trata de la administración y manejo de los servicios públicos, sobre la base de determinados dispositivos legales o normas.

OBJETIVO:

1. Normar la organización y funcionamiento administrativo y estatal.

2. Mejorar los procedimientos administrativos, de tal manera que permitan a la administración pública un eficiente cumplimiento de sus funciones, las cuales se traducen en los servicios públicos.

3. Difundir la legislación y la doctrina del derecho administrativo, con la finalidad de brinda un mejor servicio a la nación.

CARACTERÍSTICAS:

1. Tiene un carácter público, porque es una relación permanente y recíproca entre el Estado y la colectividad a la que el primero debe servir.

2. Es dinámico, porque el derecho administrativo tiende a evolucionar y perfeccionarse en armonía con la coyuntura y necesidades del momento.

3. Es humanista, porque toda su acción y desarrollo deriva de los seres humanos.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Las fuentes son el conjunto de conocimientos escritos o no escritos, que las ramas del derecho han tomado para seguir y desarrollarse

1. La Doctrina.- son los principios generales del derecho.

2. Jurisprudencia.- se integra con las resoluciones uniformes y reiteradas que expiden las autoridades jurisdiccionales competentes, que posteriormente van a servir de antecedente en otras casos análogos.

3. La Normatividad Legal (Ley).- Es el derecho positivo, que está integrado por todos los dispositivos legales de nuestro ordenamiento jurídico.

4. La Costumbre.- Se refiere a los actos o procedimientos no escritos, que los servidores y funcionarios han venido aplicando año tras año con algún fundamento legal o no.

5. La Acción Discrecional del Funcionario.- cuando hemos recurrido a las diferentes fuentes del derecho administrativo, sin encontrar una solución al problema suscitado, se debe recurrir con coraje y decisión a la experiencia adquirida como servidores o funcionarios públicos, para resolver los problemas generados en la vía administrativa.

Relación del Derecho administrativo con Otras disciplinas Jurídicas

1. Con el Derecho Constitucional.- El derecho constitucional recoge las decisiones del pueblo y a través de ellas constituye el Estado, es decir que el derecho constitucional genera la organización del Estado y el derecho Administrativo lo pone en funcionamiento.

2. Con el Derecho Penal.- En nuestra legislación peruana vigente, existen normas expresas referentes a los delitos y faltas contra los deberes de función y deberes profesionales, el régimen funcionario administrativo se vincula de esta manera con el ámbito penal.

3. Con el Derecho Civil.- Las diversas instituciones del derecho civil, como personas naturales y jurídicas, los actos jurídicos, las obligaciones, los contratos, la responsabilidad contractual, están estrictamente ligados a lo administrativo.

4. Con el Derecho de Trabajo (Dº Laboral).- Los funcionarios y servidores que prestan sus servicios en la administración pública, tienen derechos análogos a los que prestan sus servicios en el régimen privado.

El Funcionario Público. La Carrera Administrativa

Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública.

Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público.

Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos según calificaciones y méritos.

Son obligaciones de los servidores:

a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que imponen el servicio público.

b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos.

c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.

d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño.

e) Observar buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros de trabajo.

f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de haber cesado en el cargo.

g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio de la función pública, y

h) Las demás que le señalen las leyes o el reglamento.

Son prohibiciones a los servidores públicos:

a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de trabajo, salvo labor docente universitaria.

b) Percibir retribución de terceros para realizar u omitir actos del servicio.

c) Realizar actividad política partidaria durante el cumplimiento de las labores.

d) Emitir opinión a través de los medios de comunicación social sobre asuntos del Estado, salvo autorización expresa de la autoridad competente.

e) Celebrar por sí o por terceras personas o intervenir, directa o indirectamente, en los contratos con su Entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

f) Las demás que señalen las leyes o el reglamento.

Son derechos de los servidores o públicos de carrera:

a) Hacer carrera pública en base al mérito, sin discriminación política, religiosa, económica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra índole.

b) Gozar de estabilidad. Ningún servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido.

c) Percibir la remuneración que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y beneficios que procedan conforme a Ley.

d) Gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo acumulación convencional hasta de 02 períodos.

e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine el reglamento.

f) Obtener préstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes.

g) Reincorporarse a la carrera pública al término del desempeño de cargos electivos en

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