Derecho administrativo del turismo

TEMA 2- OFICINAS DE TURISMO

Definición de oficina de turismo o oficinas de información turística: son las entidades que prestan servicios turísticos relacionados con la atención, orientación y asesoramiento del visitante potencial o real sobre los diferentes elementos que integran la oferta turística de un determinado núcleo receptor.

O también podemos definir las oficinas como: aquellos servicios públicos dependientes y creados en general por una administración pública o en colaboración con otras entidades que tiene como objetivo gestionar todos los servicios relacionado con la atención, orientación y asesoramiento de los visitantes; así como organizar la coordinación, promoción y comercialización de los productos turísticos de su demarcación territorial.

Las oficinas de turismo prestan sus servicios de manera gratuita, denominando a las personas que reciben la prestación de sus servicios como usuarios. El turista para ellos es un usuario, por tanto. El usuario de una oficina de turismo no tiene por qué ser siempre un turista.

Tipologías de las oficinas de turismo

Las podemos clasificar atendiendo a varios criterios.

Según su situación geográfica: 

• Oficina de información o turismo situada en territorio extranjero: Es lo que denominamos oficina en origen. 
• Oficina de información o turismo situada en destino turístico: Son las denominadas oficinas en destino. Dentro de estas podemos diferenciar:
• Oficinas de información de costa: las del litoral.
• Oficinas de información urbana: las de las grandes ciudades.
• Oficinas de información de destino interior:  las que están en los pueblos.
• Oficinas de información fronterizas: las que están en los aeropuertos.

Según la función básica que desempeñen:

• Oficinas de información para la promoción y captación de turistas: Se harán en las de origen, en las que tengo fuera. El señor inglés que va a la oficina que tenemos en Londres será captado por la promoción.
• Oficinas de información para orientar y asistir a los turistas: Son aquellas que están en destino.

Según la administración a la que pertenecen:

• Oficinas de información estatal o de la administración central: Podrán ser tanto oficinas en origen como en destino.
• Oficinas de información autonómica: También podrán ser en origen o en destino.
• Oficinas de información municipal: Solo pueden ser en destino.

Según la temporada de funcionamiento: Dependiendo del tiempo que permanezcan abiertas durante el año.

• Oficinas permanentes: Las que abren todo el año.
• Oficinas estacionales: No abren todo el año, pero sí que abren durante el periodo de mayor afluencia de turistas.

Según la titularidad: Quién gestiona el servicio.

• Titularidad pública: Las gestionadas por un ente público.
• Titularidad privada: 
• Titularidad mixta: Las de titularidad mixtas son gestionadas y financiadas con fondos públicos y privados.  Normalmente cuando se oye de hablar de consorcios de turismo son siempre entidades de este tipo, de titularidad mixta.

Según el espacio físico que ocupan: 

• Oficinas fijas: Son oficinas situadas siempre en el mismo lugar.
• Oficinas ambulantes: Son también conocidas como itinerantes. El bus turístico, por ejemplo.
• Los stands: Los de las ferias de turismo. Hay distintos stands por ejemplo en FITUR.

Tipología de las oficinas de turismo según las funciones básicas que realizan

1-Promoción y captación (origen): Las oficinas de turismo en origen realizan una función básica, que es la promoción y captación de turistas. Están situadas en el lugar de origen de la demanda para conseguir atraer al turista potencial. Estas oficinas buscan habitualmente los lugares más estratégicos para ubicarse fuera del destino. Tienen que cumplir 2 objetivos:

• Prestar asistencia técnica y apoyo al sector turístico.
• Promocionar los diferentes destinos turísticos atrayendo al mayor número de demanda posible.

TURESPAÑA se encarga de esto, tiene 33 oficinas españolas localizadas en todo el mundo y se encarga de promocionar y captar turistas.

Las actividades que realizan estas oficinas de turismo (origen) para conseguir estos objetivos son:

• Promoción de turismo de nuestro país
• Promoción y apoyo a empresas turísticas que deseen implantarse o realizar negocios en otros mercados.
• Organización de ferias y encuentros y reuniones entre profesionales del sector.
• En colaboración con las embajadas de los países en los que se encuentran ubicadas organizan eventos, fiestas, etc.  Todo con la idea de promocionar el destino España.
• Desarrollo de campañas de publicidad sobre el turismo.
• Organización de fun-trips.
• Distribuyen material gráfico o audiovisual para atender la demanda de información que le solicitan.

2-Asistencia y atención a usuarios (destino): Las oficinas que cumplan este tipo de funciones se situarán en destinos turísticos donde darán un servicio al turista real.  En los últimos años las oficinas de destino se han convertido en un centro de coordinación y dinamización del turismo de un destino, desarrollando funciones propias de atención y gestión y teniendo como objetivos:

• Gestionar todos los servicios relacionados con la atención
• Orientar y asesorar a los visitantes
• Coordinar, promocionar y comercializar los productos turísticos de su demarcación territorial.

Las actividades que realiza la oficina de destino para conseguir estos objetivos:

• Facilitar información sobre servicios de interés general.
• Informar y orientar sobre la oferta turística del destino y sobre los recursos turísticos.
• Facilitar información y orientación sobre los recursos turísticos.
• Recepcionar y atender las solicitudes de información.
• Facilitar material informativo sobre los servicios y recursos del destino.
• Facilitar información sobre el funcionamiento de la prestación de servicios turísticos.
• Informar y asesorar al visitante sobre los derechos y deberes que como usuarios de servicios turísticos tienen.
• Recibir y dar la atención de quejas y reclamaciones.
• Tener actualizada la información mediante inventarios de la oficina.

Dentro de las funciones que tienen vamos a ver más detalladamente cuáles tiene a parte de la principal que es asistencia y atención, tiene las otras funciones de:

•  Editar material informativo sobre la oferta del destino.
• Llevar la gestión de los servicios de promoción del destino como: la participación en ferias, la contratación de campañas de publicidad, etc.
• Comercialización a través de la reserva de alojamiento.
• Venta de otros servicios turísticos.
• Estudio de la oferta del destino y la demanda.
• Asesoramiento a empresas y profesionales sobre la actividad turística en destino y sobre la demanda.
• Asistencia a autoridades y administraciones en las funciones de planificación del sector turístico.

Usuarios de las oficinas de información turística

Podemos determinar diferentes tipos de usuarios. Para ello nos tenemos que basar en el uso que hacen de las oficinas. Así tenemos:

• Turistas, excursionistas y viajeros: Son el núcleo de la actividad de las oficinas turísticas de destino. Es sobre los que se planifica el servicio.
• Empresas de alojamiento turístico, las de restauración, comercio turístico, transporte, etc. Este tipo de usuario requiere material informativo para su negocio. A la vez aporta material informativo de su negocio a las oficinas de turismo.
• Las empresas de intermediación: Normalmente son las centrales de reservas. Este tipo de usuario requiere de la oficina de turismo la difusión de sus servicios. Aportan a su vez, material informativo de su empresa.
• La administración y los servicios públicos locales: Ayuntamiento, policía local, ambulatorios, etc. Este tipo de usuario requiere información sobre la demanda y aporta financiación o incluso imagen corporativa, soporte tecnológico, etc.
• Los profesionales: Son periodistas, editoriales especializadas en viajes. Estos usuarios requieren información a las oficinas y aportan un feed-back sobre la imagen y posicionamiento del destino.
• Las asociaciones o entidades culturales o religiosas: Generalmente utilizan las oficinas para la planificación de sus actividades y habitualmente requieren de ayuda en la difusión de sus actos. Por ejemplo, si en la catedral de Burgos se va a hacer una misa gregoriana la oficina de turismo de Burgos publicite ese acto.
• Los ciudadanos del propio destino: Esos normalmente lo que requieren de la oficina de turismo es material informativo.
• Otras oficinas de turismo: Que bien situadas en el mismo destino o en los alrededores comparten información y experiencia.

Planificación de los servicios de información turística

Dicha planificación debe ir precedida de una serie de estudios previos que nos ayuden a diagnosticar la viabilidad del proyecto. (Estudio de viabilidad.).

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