GRUPOS DE TRABAJO

GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO DEL OEA/Ser.T/VIII.2

CONSEJO PERMANENTE Y LA CEPCIDI SOBRE GTC/DAH-1/09 rev. 7

LOS MECANISMOS EXISTENTES SOBRE PREVENCIÓN, 12 abril 2010

ATENCIÓN DE LOS DESASTRES Y ASISTENCIA Original: español

HUMANITARIA ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS

PLAN DE TRABAJO

(Aprobado durante la reunión del 8 de abril de 2010)

INTRODUCCIÓN:

La Asamblea General de la OEA, aprobó en junio de 2009 en San Pedro Sula, Honduras, la resolución AG/RES. 2492 (XXXIX-O/09), que encomienda “…al Consejo Permanente y al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral convocar a una reunión para iniciar un proceso de diagnóstico conjunto sobre los mecanismos normativos y de coordinación existentes en materia de desastres naturales y asistencia humanitaria que considere la labor de coordinación que puede desempeñar la Organización y contemple la conveniencia de su actualización, presentando una propuesta de acción, a más tardar para el tercer trimestre de 2010” y “…Solicitar a ambos consejos que consideren para el cumplimiento de tal mandato, la conformación de un grupo de trabajo conjunto integrado por representantes de los Estados Miembros quienes podrán ser asistidos por expertos de los países, de la Secretaría General, de organismos y entidades del Sistema Interamericano, internacionales, regionales y subregionales, pertinentes…”.

En cumplimiento de esos mandatos relacionados con los “Mecanismos existentes sobre prevención, atención de los desastres y asistencia humanitaria entre los Estados Miembros”, el 25 de septiembre de 2009, se realizó una reunión conjunta del Consejo Permanente y la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) de la Organización, en la cual se aprobó la conformación de un Grupo de Trabajo Conjunto.

Teniendo en cuenta el diálogo con organismos internacionales pertinentes y las experiencias presentadas por los Estados, normas que los Estados consideren relevantes en la materia tratada, mecanismos y prácticas exitosas, y sin producir una superposición o duplicación de los esfuerzos ya realizados, el Grupo de Trabajo elaborará un diagnóstico que permita identificar el rol de coordinación que la OEA puede jugar en la prevención, la atención de desastres naturales y asistencia humanitaria, y a partir del cual se podrán elaborar una propuesta de acción. A tal efecto, el Grupo procurará acercar posiciones, facilitará consensos hemisféricos y realizará recomendaciones con el objetivo de permitir la entrega coordinada, eficiente y ágil de la asistencia humanitaria en casos de desastres naturales.

Tras el devastador terremoto que azotó a Haití el 12 de enero de 2010, el Grupo de Trabajo tomará este caso como uno de los modelos para los análisis de las diferentes temáticas tratadas.

I. AUTORIDADES Y MANDATO DEL GRUPO DE TRABAJO

El Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo Permanente y la CEPCIDI se instaló durante la reunión conjunta de ambos órganos celebrada el 25 de septiembre y se eligió como Presidenta a la Consejero Ana Pastorino, Representante Alterna de Argentina ante la Organización de los Estados Americanos. Siguiendo la encomienda del Consejo Permanente y de la CEPCIDI el Grupo eligió a los señores Flavio J. Medina, Representante Alterno de la Republica Dominicana, y Pierre Daniel Laviolette, Representante Alterno de Haití, como Vicepresidentes.

Su mandato, según la AG/RES 2492 es “…Realizar un proceso de diagnóstico sobre los mecanismos normativos y de coordinación existentes en materia de desastres naturales y asistencia humanitaria que considere la labor de coordinación que puede desempeñar la Organización y contemple la conveniencia de su actualización, presentando una propuesta de acción, a más tardar para el tercer trimestre de 2010…”

II. METODOLOGIA

1. Reuniones

Al menos siete reuniones presenciales de jornada completa, en Washington DC. El propósito de las reuniones será identificar instrumentos, mecanismos y otras herramientas existentes para la prevención, coordinación o atención de desastres, analizando la atención, prevención y la respuesta que se han desarrollado, entre otros, recientemente en la República de Haití. Asimismo, se promoverá un diálogo que permita identificar prácticas exitosas y alternativas de atención, en relación a las cuales la OEA puede desempeñar un rol de coordinación. Al término de cada reunión, se las elaboraran conclusiones que serán distribuidas a los Estados Miembros a través del Foro Virtual. Las conclusiones de todas las reuniones serán materia del diagnóstico del Grupo de Trabajo para poder efectuar las recomendaciones finales.

2. Participantes

El Grupo de Trabajo Conjunto está conformado por los Estados Miembros. Por otra parte, a instancia de los países, de acuerdo a la temática específica de cada reunión y de los lineamientos que determine el Grupo de Trabajo se convocarán expertos y funcionarios nacionales, así como expertos de organismos del Sistema Interamericano y de los organismos internacionales, regionales y subregionales, considerando, entre otros, la Agencia de Respuesta a los Desastres del Caribe (CDEMA), el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), Reunión Especializada de Reducción de Riesgos de Desastres Socio-naturales, la Defensa Civil, la Protección civil y la Asistencia Humanitaria del MERCOSUR (REHU)

3. Guía para la participación de invitados

A fin de permitir la integración del diagnóstico y favorecer un diálogo productivo, la participación de las entidades invitadas estará guiada por un cuestionario elaborado por el Grupo de Trabajo, el cual deberá procurar identificar los instrumentos, mecanismos y herramientas existentes, a fin de analizar su viabilidad y efectividad. Adicionalmente, y tomando como base el rol de la OEA, se podrá realizar la recepción de propuestas sobre aspectos de coordinación con que pueden ser implementados y/o mejorados.

4. Foro virtual

A fin de distribuir documentos entre los Estados, con la intención de avanzar en el trabajo en el período entre reuniones y construir consensos alrededor de cada uno de los temas, se utilizará un Foro Virtual.

5. Temáticas de las reuniones

A continuación se enumeran las temáticas centrales que deben desarrollarse a lo largo de las reuniones del

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