Impuesto A Los Consumos Especiales

1. PROBLEMATIZACIÓN

El Gobierno plantea medidas para disminuir el consumo de productos de marcas importadas mediante la implementación de impuestos a los consumos especiales, el problema surge cuando esta imposición no cumple con su objetivo de creación, o sea de disminuir el consumo, sino que se convierte en un impuesto recaudatorio, es decir que en vez de disminuir el consumo, lo ha incrementado, y como resultado la recaudación de este impuesto se está desligando de su propósito inicial y convirtiéndose en una manera de conseguir ingresos para el presupuesto del Estado.

Para la realización de este trabajo de investigación se tomará en cuenta la Situación Económica y Política por la que atravesaba Ecuador en el 2014, la Descripción del Mercado Ecuatoriano frente al consumo de productos importados, las medidas arancelarias impuestas por el gobierno Ecuatoriano a la importación de los productos y las razones de su aplicación, con lo que se podrá conocer el impacto de las medidas arancelarias en la importación y venta de los productos durante el periodo 2014.

2. JUSTIFICACIÓN

En un país como el Ecuador, donde a pesar de ser considerado como un país pobre es notable el crecimiento del consumismo dentro de la sociedad; vivimos en una época donde el consumo de productos suntuarios, o la utilización de servicios especiales, está al alcance de cualquier ciudadano, por lo que se ha hecho presente cada vez con más incidencia el conocido consumo de productos especiales.

Si bien una de las funciones del Estado es crear impuestos para sustentar el desarrollo del país, en ocasiones es necesario establecer ciertos impuestos reguladores, con el fin de controlar y regular un comportamiento excesivo dentro de la sociedad, de ahí que desde la creación de la Ley de Régimen Tributario Interno, se implanta el Impuesto a los Consumos Selectivos el mismo que hoy es conocido como Impuesto a los Consumos Especiales, ICE.

El ICE es un impuesto que ha sufrido varias reformas, las mismas que consideramos que tienen como principal propósito obtener mayor recaudación por parte de la administración tributaria, pero además a través de estas resoluciones que emite el Servicio de Rentas Internas se pretende controlar y disminuir el consumo de productos que son nocivos para la salud, por esto en los siguientes capítulos daremos a conocer cuáles son las principales reformas que se dieron durante el año actual 2014.

La presente tesis pretende analizar cómo las reformas de los años antes mencionados, tuvieron incidencia en los precios de venta al público; si tomamos el concepto de qué precio de venta al público es aquel que pagará el consumidor final por la adquisición de un bien.

Entonces se pretende analizar las reformas del Impuesto a los Consumos Especiales, y el impacto que estas tienen en los precios de venta de los bienes y servicios gravados con las diferentes tarifas.

3. OBJETIVO GENERAL

Análizar el impacto económico del Impuesto a los consumos especiales (ICE) en las distribuidoras de cigarrillos y licores de la provincia de Loja.

3.1 OBJETIVO ESPECÍFICO

1. Conocer las principales reformas del Impuesto a los consumos especiales (ICE) que se relacionan con las distribuidoras.

2. Determinar las medidas arancelarias impuestas por el gobierno Ecuatoriano a la importación de productos y la razón de su aplicación.

3. Análisis e Interpetración de la información obtenida.

4. MARCO TEÓRICO

El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) constituye en la teoría jurídico-tributaria un gravamen indirecto.

El tratadista Manuel de Juano en la obra Curso de Finanzas y Derecho Tributario considera:

“Impuesto indirecto es aquel que grava la riqueza no por la mera razón de existir, sino por haberse cumplido alguna de las otras circunstancias que la ley impositiva ha previsto como una manifestación mediata de aquella.”

Citando a otros tratadistas como Stuart Mill, Wagner, Flora, Nitti y Graziani, el propio Manuel de Juano sostiene que existen tres criterios para diferenciar los impuestos indirectos:

• Económico.- Es indirecto porque la carga tributaria pasa a una persona distinta del contribuyente. La recaudación de este impuesto recae por lo general en una persona distinta a la que económicamente debe incidir.

• Financiero.- El impuesto indirecto grava una manifestación mediata de la capacidad contributiva.

• Técnico-administrativo.- es indirecto, el tributo que grava hechos contingentes que no pueden preverse ni preestablecerse.

En el caso ecuatoriano el Impuesto a los Consumos Especiales se enmarca en lo que Graziani conceptúa como la Percusión Tributaria. Esto es, “el acto por el cual el tributo cae sobre el contribuyente de derecho, o sea sobre la persona que por designación legislativa debe pagar el impuesto.

4.1. ¿ Qué es el impuesto ICE, sobre quienes se aplica y tarifa ?

Sujeto del Impuesto ICE

Los sujetos pasivos del ICE son:

1.- Las personas naturales y sociedades, fabricantes de bienes gravados con este impuesto;

2.- Quienes realicen importaciones de bienes gravados por este impuesto.

3.- Quienes prestan servicios gravados.

Estos sujetos pasivos se los ha identificado a partir las circunstancias en que ocurre el hecho generador del impuesto, dado por la ley.

La Ley no identifica qué clase de sujetos pasivos son los enumerados, es decir si actúan en calidad de contribuyente, o de agente percepción o de Agente de Retención. Sólo se limita a enumerarlos.

Así si se analiza detenidamente este impuesto, se observa que a los importadores no se los considera como Agentes de Percepción, como en el caso del IVA; sin embargo, a los fabricantes sí podría considerárselos como tales pues el hecho generador es la transferencia que ellos realizan; en igual situación se encuentran las empresas que prestan el servicio gravado.

El ICE al igual que el IVA ( que lo hace parcialmente) no trae la figura del Contribuyente de Derecho. Lo que significa que usted o yo que compramos una cerveza en el consumo pagamos el ICE porque está incluido en el precio y porque el proveedor tiene que entregarlo al Estado; pero jurídicamente no estamos obligados a pagar.

Nos convertimos en Contribuyentes de Hecho, porque terminamos asumiendo la carga del tributo.

4.2. Aplicación del ICE

El Impuesto a los Consumos Especiales ICE se aplica tanto al consumo de servicios y, productos específicos,

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