LA CONTRATACIÓN PUBLICA

INTRODUCCION

Por medio del presente trabajo se realizara un resumen acerca de las modalidades de contratación estatal en Colombia, de igual manera la ejecución de los mismos y la supervisión de estos.

Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que además de la obtención de y utilidades cuya protección garantiza el estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones.

La contratación estatal en Colombia este regida por la Ley 80 de 1993 – Ley 1150 de 2007 – Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción) y Decreto 1510 de 2013.

Esta está regida por los principios de transparencia, economía, responsabilidad, equilibrio económico y buena fe, los cuales deben ser aplicados en las diferentes modalidades de contratación.

Principio de selección objetiva (ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en cuenta consideraciones subjetivas) Principio de igualdad (igualdad de tratamiento y de oportunidades a todas las personas naturales o jurídicas que participen en los procesos de selección que adelante

Principio de Economía (Cumplimiento de las funciones de manera eficiente y eficaz. Austeridad. Etapas perentorias)

Principio de Responsabilidad (Elaborar de manera completa y clara los estudios, los pliegos de condiciones, así como la vigilancia y control en la ejecución del contrato)

Principios de la función administrativa (eficacia, eficiencia, celeridad, buena fe)

Para poder contratar con el estado no se debe estar inmerso ni en inhabilidad ni en incompatibilidad. La inhabilidad tiene un carácter general (para cualquier entidad): Caducidad; Interdicción de funciones públicas o sancionados disciplinariamente; Abstención de suscribir el contrato adjudicado (sin justa causa); Servidores públicos; Cónyuges, compañeros permanentes o familiares dentro del 2 grado de consanguinidad (hermanos) que presenten propuesta; Condenados por delito de peculado, concusión.

La incompatibilidad es específica, ya que impide realizarlos en una entidad en particular: Miembros de junta o consejo directivo o servidores públicos de la entidad contratante; Vínculo de parentesco con servidores públicos a nivel directivo, asesor.

CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA

MARCO JURÍDICO: Ley 80 de 1993 – Ley 1150 de 2007 – Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción) y Decreto 1510 de 2013.

 EL CONTRATO ESTATAL: Es el celebrado por entidades estatales (Noción de Estado y entidades estatales)

 Noción de contrato en materia civil – Acuerdo de voluntades generador de obligaciones.

 Noción de autonomía de la voluntad como principio de la contratación estatal arts. 32 y 40 de la Ley 80 de 1993: “actos jurídicos generadores de obligaciones celebrados por las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o derivados de la autonomía de la voluntad”.

FINES DE LA CONTRATACIÓN.

 Cumplir los cometidos del Estado

 Prestar continua y eficientemente los servicios públicos

 Garantizar la efectividad de los derechos e intereses de los administrados quienes deben colaborar

 Cumplir una función social

ETAPAS DE LA CONTRATACION.

Las etapas de la contratación estatal nos permiten hacer debidamente el proceso requerido para la ejecución de cada contrato, y se requiere de las siguientes etapas:

• La Precontractual: Se inicia con la elaboración del estudio previo y termina con la adjudicación del proceso de contratación. Obedece a un programa, cronograma, presupuesto y políticas institucionales para alcanzar el objetivo planeado. Es la que se encarga de hacer la verificación para la evaluación previa en la elaboración y suscripción del contrato.

• La Contractual: Una vez surtido el proceso de selección, se proseguirá al perfeccionamiento del contrato para la ejecución. Es la que delega al supervisor del contrato y debe velar y certificar el cumplimiento del objetivo.

• Post Contractual: Esta etapa indica con la terminación del contrato. Actos que se agotan posteriores al vencimiento del término pactado en el contrato, o en el acto administrativo que así lo declare de manera anticipada. Es la finalización del contrato que hace referencia a la liquidación, utilización de garantías, equilibrio financiero, causales del rompimiento del equilibrio financiero y los mecanismos de restablecimiento

• Etapa precontractual

•Planeación

•Documentos presupuestales

•Proceso de Selección

• Etapa Contractual

•Suscripción y Legalización del Contrato

•Ejecución Contractual

•Supervisión

•Pagos

• Etapa Postcontractual

•Liquidación

•Obligaciones post-contractuales

•Indemnidad

Etapa Precontractual

• Planeación

Plan de Compras

Proyecto de Inversión

Estudio y documentos previos

• Presupuesto

Rubro presupuestal

CDP

Vigencias futuras (de ser necesarias)

• Proceso de selección

Modalidad de selección

Aplicación de la normatividad General y

Especial Adjudicación o Declaratoria desierta

Etapa Contractual

• Perfeccionamiento y legalización del contrato

Firma

Pago derecho publicación

• Ejecución Contractual

Registro presupuestal

Aprobación de la garantía

Acta de iniciación

Modificaciones, prórrogas, adiciones

• Pagos

Factura e informes

Aportes al sistema de seguridad social y parafiscales

Cumplido a satisfacción

Etapa Postcontractual

• Liquidación

Firma

Publicación en el Secop

• Indemindad

Aprobación de la garantía

Obligaciones post-contractuales

Vigencias

Cada una de las etapas que se presentan en una contratación son importantes, tanto la etapa precontractual, la contractual y post

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