LA INVESTIGACIÓN EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL Y LOS FONDOS DEL CANON. PERU, 2004 - 2008

LA INVESTIGACIÓN EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL Y LOS FONDOS DEL CANON. PERU, 2004 – 2008

Marcos Garfias Dávila

Instituto de Estudios Peruanos - IEP

Consorcio de Investigación Económico y Social - CIES

Noviembre de 2009

CONTENIDO

1. Introducción

2. Investigación, universidad y desarrollo en el mundo contemporáneo

3. La organización de la investigación en la universidad pública regional

4. El financiamiento de la investigación universitaria

5. Las capacidades de investigación de la universidad peruana

6. El canon y su impacto en la investigación universitaria regional

7. Conclusiones: canon y política de investigación universitaria

8. Bibliografía

9. Documentos

10. Testimonios

11. Anexos

INDICE DE GRAFICOS Y CUADROS

GRAFICOS

Gráfico 2.1: Gasto interior en investigación y desarrollo (GIID) en porcentaje del GIID mundial, por región.

Grafico 2.2: Inversión en Investigación y Desarrollo en Corea 1978-2005 (millones de US$)

CUADROS

Cuadro 2.1: Inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) como % del PBI 1995-2005

Cuadro 2.2: América Latina: Diferencias en inversiones en I+D (1990, 1995, 2005)

Cuadro 2.3: Gasto de investigación y desarrollo experimental I+D/PBI 1970 – 2002

Cuadro 3.1: Participación del Rector de la Universidad Nacional de Cajamarca en proyectos de investigación vía FEDU

Cuadro 3.2: Indicadores de capacidades de investigación en las universidades peruanas: 2003

Cuadro 4.1: Escenario de captación y asignación sobre el recaudo del IGV. Universidad Nacional Agraria La Molina 1992 – 2002

Cuadro 4.2: Investigación con recursos ordinarios (FEDU). Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco 2001 – 2008

Cuadro 4.3: Investigación con recursos ordinarios (FEDU). Universidad Nacional de Cajamarca 2001 – 2008

Cuadro 4.4: Investigación con recursos propios. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco 2001 – 2008

Cuadro 4.5: Investigación con recursos propios. Universidad Nacional de Cajamarca 2001 – 2008

Cuadro 5.1: Publicación de libros académicos, 2000 – 2005

Cuadro 5.2: Número de investigadores con financiamiento de CONCYTEC, 2000 – 2005

Cuadro 5.3: Artículos de ciencia y tecnología internacionalmente registrados al 2006

Cuadro 6.1: Numero de proyectos de investigación por área y monto. Universidad Nacional de Cajamarca, 2004

Cuadro 6.2: Total de transferencias del canon a diez universidades regionales de 2004 a 2008.

Cuadro 6.3: Total de transferencias del canon a las universidades pública de Lima Metropolitana y El Callao de 2004 a 2008.

Cuadro 6.4: Presupuesto de la Universidad de San Marcos por fuentes de financiamiento 2003 – 2008

Cuadro 6.5: Fuentes de financiamiento de la Universidad Nacional de Cajamarca: 2004 – 2008

Cuadro 6.6: Fuentes de financiamiento de la Universidad San Antonio Abad del Cusco: 2004 – 2008

Cuadro 6.7: Ejecución de inversión en investigación como servicios de terceros. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco 2005 – 2008.

Cuadro 6.8: Ejecución de inversión en investigación como ayuda a estudiantes. Universidad Nacional de Cajamarca 2005 – 2009

Anexo 1: Normatividad de la investigación universitaria 1946 - 1969

Anexo 4: Tipo de canon transferido a las universidades públicas

Anexo 5: Presupuestos totales de las universidades públicas 2003 - 2008

Anexo 6: Montos asignados por concepto de canon a las universidades públicas. Valor porcentual respecto al presupuesto total, 2004 – 2008. En millones de soles

Anexo 7: Capacidad de gasto de los fondos del canon en las universidades públicas, 2004 – 2008

Anexo 8: Ejecución del gasto con recursos del canon: Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco 2004 - 2008 (En millones de soles)

Anexo 9: Ejecución del gasto con recursos del canon: Universidad nacional de Cajamarca 2004 - 2008 (En millones de soles).

1. INTRODUCCIÓN

En el ranking Shangai de las 500 mejores universidades del mundo sólo figuran siete instituciones latinoamericanas, ninguna de ellas es peruana. La capacidad de investigación fue un indicador central en la calificación. Las universidades estadounidenses y europeas coparon el ranking con 402 posiciones. Esta situación se ha explicado por la larga tradición de investigación establecida en estas regiones y, en relación a ello, por la existencia de una política de Estado que ha logrado involucrar en un círculo virtuoso a una sólida comunidad científica afincada básicamente en las universidades, a la empresa privada y a la administración pública, en el marco de un modelo de desarrollo que ha priorizado la innovación científica y tecnológica para potenciar el crecimiento económico, un camino seguido a un ritmo acelerado desde hace cuatro décadas por algunos países asiáticos . Así, una de las mayores ventajas de los países desarrollados respecto al resto del mundo ha sido su gran capacidad de creación de conocimientos y tecnologías funcionales a sus aparatos productivos gracias a la alianza de estos tres actores, una ventaja que se ha hecho manifiesta sobre todo en el último medio siglo (Sagasti 1978, 1992 y 2000).

La institución universitaria peruana se ha desenvuelto en un contexto distinto, por tanto su función como productora de conocimientos más allá de la retórica de la norma apenas se ha sostenido y ha generado impacto. Bibliografía relevante indica que Perú es uno de los países que en la mayor parte de su historia republicana apostó por un modelo primario exportador de desarrollo que por lo general sólo ha demandado de personal capaz de poner en práctica y administrar con eficiencia el conocimiento y las tecnologías importadas (Sheahan 2001; MED 2005), debido a lo cual la innovación no ha sido una prioridad y esta realidad se ha manifestado en la organización académica del sistema universitario peruano que, por ejemplo, no distingue entre la docencia y la investigación, y que apenas destina un porcentaje pequeño de su presupuesto a la tarea de producción de conocimientos, todo ello además en ausencia de una política nacional de investigación y un débil acercamiento entre la universidad pública, la empresa y el Estado (CONCYTEC - BID 2005) .

En esta realidad poco alentadora desde el año 2004 se comenzó a inyectar importantes recursos provenientes

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