LICENCIADA EN DERECHO Y CIENCIAS POLITICA

INDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I:

CONCEPTO, DEFINICIONES Y GENERALIDADES DE HACIENDA PÚBLICA

A. CONCEPTO Y DEFINICIONES DE HACIENDA PÚBLICA

B. GENERALIDADES DE HACIENDA PÚBLICA

1. Fines principales de la Hacienda Pública:

2. Funciones De La Hacienda Pública

3. Proveer bienes sociales o públicos

CAPÍTULO II:

CÓDIGO FISCAL DE PANAMA Y LA HACIENDA PÚBLICA. (Ley 8 de 27 de enero de 1956)

A. ANTECEDENTES DEL CODIGO FISCAL

B. DEFINICIÓN DE HACIENDA PUBLICA SEGÚN EL CODIGO FISCAL

1. BIENES NACIONALES

2. ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES NACIONALES

3. ADQUISICIÓN DE BIENES

4. DISPOSICIÓN DE LOS BIENES NACIONALES

5. LICITACIONES PÚBLICA

6. BIENES OCULTOS DE LA ACCÓN PARA LA RECUPERACIÓN DE BIENES.

7. LAS RIQUEZAS NATURALES DEL ESTADO

8. TESORO NACIONAL

9. PRESUPUESTO PÚBLICO

CAPÍTULO III

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) Y LA HACIENDA PÚBLICA ( Ley 97 de 21 de diciembre de 1998)

A. Reseña histórica del Ministerio de Economía y Finanzas

B. Otros Aspectos de la Institución

C. FUNCIONES GENERALES

a. En materia de Economía, Inversiones Públicas y Desarrollo Social

b. En materia presupuestaria:

c. En materia de finanzas públicas:

d. En materia de administración pública:

D. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CONCLUSIÓN

RECOMENDACIÓN

BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

En general, el estudio que lleva a cabo la disciplina de la hacienda pública busca lograr tres objetivos fundamentales: la redistribución para dar un mayor bienestar a la población por medio de una distribución más equitativa de los recursos, la estabilidad y el desarrollo de la economía, objetivos que si se cumplen, permiten el buen desempeño presente y futuro del país.

Para lograr los objetivos, las entidades públicas deben realizar tres actividades fundamentales: obtención de ingresos y otros recursos, ejecución y control de los gastos e inversiones, elaboración y posterior control del presupuesto necesario para realizar las actividades propuestas.

En esta investigación, develamos aquellos aspectos contenidos en el Código Fiscal de Panamá y en las leyes que tienen que ver con el Ministerio de Economía y Finanzas que se relacionan directamente con la Hacienda Pública.

Es por eso que mediante la elaboración del presente trabajo, y con el estudio de la Ley 8 de 27 de enero de 1956 por la cual se aprueba el código fiscal de la República y sus reformas, ampliaremos el conocimiento de esos aspectos que se relacionan con la Hacienda Pública.

De igual manera, revisaremos la Ley Nº 97 de 1998, por la cual se crea el Ministerio de Economía y Finanzas, y mediante la cual se buscaba transformar la Administración Pública a fin de dar mayor coherencia e integralidad a la gestión financiera y presupuestaria del Estado, así como brindar una mayor definición y coordinación de las políticas económicas, fiscales y sociales.

La investigación es de tipo descriptiva y explicativa. El documento está destinado para los estudiantes de Hacienda Pública interesados en nutrirse sobre el tema y sus reglamentaciones.

CAPÍTULO I

CONCEPTO, DEFINICIONES Y GENERALIDADES DE HACIENDA PÚBLICA

C. CONCEPTO Y DEFINICIONES DE HACIENDA PÚBLICA

Es importante precisar que la Hacienda Pública está constituida por una interrelación dinámica entre recursos y gastos, entre recaudación de ingresos y gastos, entre recaudación de ingresos y realización del gasto público.

El Código Fiscal de la República de Panamá, en su artículo 1° de la Ley 8 del 27 de enero de 1956, hace referencia a la Hacienda Pública como Hacienda Nacional y la constituye el conjunto de bienes, rentas, impuestos, acciones y servicios pertenecientes al Estado

De forma más clara se plantea que el concepto de Hacienda Pública se puede definir bajo un enfoque objetivo o subjetivo.

En el enfoque objetivo la Hacienda Pública está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde al Estado.

En el enfoque subjetivo se hace referencia a la Hacienda Pública como titular de funciones públicas en especial de las funciones financiera y tributaria.

Siguiendo el enfoque subjetivo, podemos definir a la Hacienda Pública como el conjunto de órganos de la administración de un Estado encargados de llegar los recursos económicos a las arcas del mismo, así como los instrumentos con los que dicho Estado, gestiona y recauda los tributos

El diccionario enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas de Torres, siguiendo el enfoque objetivo define a la Hacienda Pública como el cúmulo o conjunto de bienes del Estado, muebles e inmuebles, rentas, impuestos y demás ingresos, destinado a la satisfacción de las necesidades públicas y al progreso nacional.

El profesor Carl S. Shoup, anota: “La disciplina de la hacienda pública describe y analiza los servicios subvenciones y gastos sociales del sector público así como los métodos para financiar estos gastos, los impuestos, el endeudamiento, la ayuda económica del extranjero y la creación de dinero”.

D. GENERALIDADES DE HACIENDA PÚBLICA

Después de haber revisado diversos conceptos y definiciones de Hacienda Pública, podemos precisar que Hacienda Pública es una rama de conocimiento económico que tiene por objeto el estudio del Sector Público o economía pública, que comprende:

• Ingresos públicos

• Gastos públicos

• Presupuestos públicos donde se recogen ingresos y gastos, así como posibles déficit presupuestarios y formas de financiarlos, déficit presupuestario, deuda pública

• Comportamiento del sector público en una economía de mercado.

• Toma de decisiones públicas

4. Fines principales de la Hacienda Pública:

 Obtención de ingresos y otros recursos,

 Ejecución y control de los gastos e inversiones y,

 Elaboración y posterior control del presupuesto necesario para realizar las actividades propuestas.

5. Funciones De La Hacienda Pública

Entre las funciones básicas que cumple la hacienda pública en el contexto económico tenemos fundamentalmente las siguientes:

5.1. Redistributiva del ingreso y la riqueza.

Esta función

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