La Educación en México: Estado actual y consideraciones sobre su evaluación

La Educación en México: Estado actual y consideraciones sobre su evaluación

• El INEE se ha encargado de sistematizar y generar información para valorar la calidad de la educación básica y media superior

• El aseguramiento de la validez de la información y de los datos que produce o utiliza el INEE

• Mediante un diagnostico se reconocen avances y limitaciones, y cuales requieren atención prioritaria

I. ¿Cuál es el estado de derecho a la educación en México?

Premisas

• La educación es un derecho humano esencial, que promueve la libertad y la autonomía, a esto es posible mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales.

• El estado mexicano tiene la obligación de garantizar  condiciones suficientes para asegurar, sin discriminación alguna el derecho de toda persona a recibir una educación de calidad.

• Las condiciones se refieren fundamentalmente a: el tamaño de la población, la dispersión poblacional, diversidad lingüística y la desigualdad de la riqueza.

No todos los niños y jóvenes asisten regularmente a la escuela y permanecen en ella hasta concluir su escolaridad obligatoria en el tiempo previsto.

• La asistencia en educación básica el 97 % entre 6 a 11 años asiste a primaria, 91% entre 12 a 14 años  a secundaria, en preescolar solo el 71%entre 3 a 5 años y por último el 67% a bachillerato entre 15 y 17

• Se registraron avances en términos de equidad, aunque la inasistencia continúa para la población vulnerable especialmente niños en hogares pobres e indígenas que viven en localidades aisladas

• La asistencia entre los jóvenes de 15 y 17 años es menor entre quienes están en situación de pobreza alimentaria y los que trabajan

• La equidad de género se habré la brecha; desfavorable para varones ligeramente menores que las mujeres

• Solo el 72% cursa la primaria en seis años; y menor en escuelas indígenas 50%

• Quienes terminan la primaria solo 97 % ingresa a secundaria y solo cuatro quintas partes  concluye.

• La mayoría que termina la secundaria tiene acceso a la prepa, pero el 15% sale en el primer grado y solo 62 concluye de cada 100 en el tiempo establecido

• Se estima que cada mil niños que se inscribieron a primaria solo 438 terminan la prepa y que 465 de cada mil concluyen de forma regular las niñas  y solo 411 en niños.

• Las trayectorias de los alumnos son cada vez más regulares pero es lenta  

No todos los estudiantes aprenden lo esperado durante su paso por la escuela; los resultados de aprendizaje son menos favorables para los más pobres.

• Al terminar la educación preescolar, ya se observan rezagos en el aprendizaje de los niños.  

• Al concluir la primaria, los rezagos se han acumulado

• En educación cívica 22% que ha terminado la primaria no reconoce valores de una cultura democrática.

• Al finalizar la secundaria las carencias en los aprendizajes se han agravado

• Alumnos que cursan el primer grado de bachillerato, el 40% no reconoce las ideas principales de un texto si la información no es explícito.

• Mejoran sus competencias lectoras, matemáticas y científicas  al terminar la educación media superior pero es bajo con respecto a naciones desarrolladas.

• Se registran cambios positivos en los resultados de las pruebas que aplica el INEE(PISA Y EXCALE) aunque no son uniformes por entidades

Las condiciones que el sistema educativo ofrece para la enseñanza y el aprendizaje son marcadamente desiguales, siempre en demérito de las poblaciones socioeconómicamente más vulnerables.

Educación preescolar

• La educación preescolar se ofrece mediante tres tipos de servicios: general, comunitario y el de indígenas

• Cuatro de cada diez escuelas de preescolar hay una sola educadora que atiende a todos, además de cargo de dirección, demandas administrativas y de gestión lo que lleva al ausentismo del docente y es más frecuente en comunidades rurales.

• Según la SEP seis de cada cien educadoras cambiaron de escuela unos meses que concluya el ciclo

• La jornada en preescolar es apenas de tres horas diarias

• No todas las escuelas cuentan con los servicios básicos

Educación primaria

• Nueve de cada diez primarias son de sostenimiento público

• Un 44% de las escuelas son multigrado

• Los docentes que laboran en escuelas rurales e indígenas son más jóvenes  de menor experiencia

• Una quinta parte de las primarias carecen de agua, 20% de electricidad, 7 de cada 100 de baños y 2% no tienen salones

• Hay diferencias de equipamiento de computo básico  entre escuelas y entre entidades

• A nivel nacional, 57% de las escuelas dispone de una computadora con internet

Educación secundaria

• La educación secundaria se imparte en 5 tipos: telesecundaria, general, técnicas, comunitaria secundaria para trabajadores

• En una de cada cinco telesecundarias, uno o dos maestros se hacen cargo de atender los tres grados y la dirección, y todas las secundarias comunitarias son unitarias
• Las telesecundarias son las que tienen mayores carencias en servicios e infraestructura y las generales son las mejores equipadas

• Siete de cada diez secundarias cuenta con computadora para uso educativo  y poco más de la mitad cuenta con internet pero entre los distintos tipos de escuelas hay desigualdades

• Las escuelas secundarias  los docentes son contratados por hora, lo que dificulta el trabajo colectivo y obstaculiza su participación en el proceso de formación continua

Educación media superior

• La educación media superior se organiza en tres grandes modelos: bachillerato general, bachillerato tecnológico y profesional técnico

• La oferta de la educación media se concentra en zonas urbanas y buena parte radica en ciudades depende  del privado y las de gobierno que son bachilleratos tecnológicos y telebachilleratos en zonas rurales

• La mitad de los bachilleratos públicos no hay suficientes computadoras, ni aulas, equipo de laboratorio acervo bibliográfico insuficiente

• Los modelos general y tecnológico ofrecen a profesores mayor estabilidad ya que cuenta con contrato base por el contrario en educación profesional técnico bachilleratos privados

• Profesores de bachillerato tecnológico con descargas de hora  lo contrario en privados y profesional técnico

II. Prioridades: ¿Qué hacer?

Educación preescolar

• Ampliar la cobertura de la educación  preescolar que marca la obligatoriedad

• Es posible apreciar que quienes provienen de hogares pobres aprenden menos que sus pares más privilegiados

• Se observan diferencias marcadas en la calidad de las escuelas que atiende a uno y otros
• Requiere de una política que ofrezca servicios de calidad lo más tempranamente posible a los niños de hogares más vulnerables

• Demanda una acción política integral guiada por el criterio de equidad

• Los niños necesitan de un piso firme de aprendizaje que le un impulso para continuar su formación  a lo largo de la vida

• Ofrezca una mejor atención con educadoras muy bien preparadas y una jornada mucho mayor a las tres horas

La educación media superior

• Dar cabida casi a la totalidad de los egresados de secundaria al término de cada ciclo escolar

• Lo que sucede en la educación básica influye en lo que la educación media superior pueda realizar

• Concluir el bachillerato disminuye la probabilidad de caer en la pobreza

• La educación media no es suficiente para enfrentar un mundo complejo y continuar aprendiendo a lo largo de la vida
• Es fundamental evitar que las diferencias se conviertan en desigualdades educativas, pues más tarde éstas darán lugar a desigualdades sociales.

• La flexibilidad y diversidad en la oferta escolar es deseable siempre que no signifique dar menos a quienes menos tienen.

• Las opciones educativas mediante las cuales se brinde servicio a las poblaciones más vulnerables (urbanas y rurales) deberán incluir en su diseño elementos que permitan compensar las desventajas acumuladas.

Equidad, flexibilidad y sinergia

• Evitando medidas uniformes que traten a todos —entidades, escuelas, docentes, niños, jóvenes y familias— como si fueran iguales

• Reasignando el gasto y dando los mejores recursos a los más desfavorecidos

• Generando sinergia entre estrategias e intervenciones para atender los problemas educativos de la manera más integral posible, en lugar de actuar fragmentada y desarticuladamente.

Evaluación y políticas educativas

• Desde la perspectiva del INEE, para que la evaluación ayude al mejoramiento de la calidad de la educación, es necesaria la configuración de un Sistema Nacional de Evaluación

• Para impulsar la conformación de ese Sistema, el Instituto puede contribuir no sólo a identificar con precisión el conjunto de iniciativas en marcha, sino a valorar sus propósitos, alcances y limitaciones

• Elaborar un plan para el desarrollo del Sistema que racionalice los diferentes ejercicios de evaluación existentes, en caso necesario, impulse la creación de nuevos instrumentos y estrategias que informen sobre aspectos aún no cubiertos.

• Beberá delinear las condiciones necesarias para que sea posible profundizar en el análisis, explotación y difusión de la información que éste produce, adaptándola a las distintas audiencias del sector educativo, de tal manera que sirva para la toma de decisiones en el diseño e implementación de acciones de mejora.

• La efectividad del plan y su aprovechamiento como recurso de conocimiento y valoración de la educación serán posibles en la medida que participen los actores involucrados y se construyan compromisos y metas compartidas que favorezcan una cultura de la evaluación en beneficio de los individuos, las instituciones y la sociedad en su conjunto.

...