OPOSITORES Y DESTINATARIOS

1.- OPOSITORES

Aquellos actores que son contrarios a los objetivos del protagonista y que no quieren que éste alcance su cometido, aunque ellos no alcancen sus propios objetivos.

Los opositores son el conjunto de organizaciones, grupos, fracciones o partidos políticos y personas en lo individual, que disienten y que critican o impugnan los actos de la fuerza política dominante, generalmente constituida en gobierno, que se oponen a su postura política y a las organizaciones de cualquier tipo y personas que la apoyan.

La primera de las característica esencial de los opositores es que ésta se enfrenta a una fuerza política dominante, sin importar que esta sea un gobierno o la propia dirigencia de su misma organización (partido, organización o fracción), sin tomar en cuenta la forma en que esta se constituyó en dominante y sin que sea determinante las diversidad o coincidencia de los fundamentos doctrinarios, ya que incluso estos pueden ser compartidos con la oposición.

En las organizaciones políticas, el caso es similar a la oposición que se tiene dentro de los partidos políticos.

En general se considera que los opositores se clasifican por las ideas o doctrinas que inspiran ellos mismos, sin embargo existe también la distinción de oposición por el método que esta elige para cambiar al grupo dominante, al establecimiento, a la forma de gobierno o a la economía y en este sentido se identifican como distintas la oposición pacífica y la violenta

No hay duda que las diferentes doctrinas humanistas que han alimentado a la oposición política, han sido cruciales para la formación de la cultura política de nuestra época, influyendo de manera normal a la forma de gobierno, a la adopción de los derechos que los estados reconocen a los gobernados y a la forma y organización de cada uno de los estados.

La forma más elaborada y efectiva de oposición, es la de los partidos políticos en los estados democráticos, pues en este caso la oposición no pretende la destrucción del Estado, sino exclusivamente su reforma dentro del cauce previamente acordado o menos aún, lo que persigue es formar el gobierno, es decir nombrar a los funcionarios públicos que lo dirigen.

2.- DESTINATARIOS

Aquellos actores que recibirán los beneficios de la acción protagonista.

La identificación de un proyecto, o la planificación de un programa, debe contemplar una adecuada selección de determinados colectivos para la orientación de la ayuda. Tales grupos reciben diferentes denominaciones, en la práctica equivalentes, aunque dejan traslucir connotaciones diferentes asociadas a diferentes formas de entender la cooperación. El concepto de “beneficiario”, probablemente el más utilizado en castellano, así como el de “receptor”, pueden evocar una visión de la ayuda en sentido unidireccional desde el donante hacia aquéllos. Aunque pueden ser apropiados para una ayuda en forma de donación en contextos de emergencia, no resultarían satisfactorios para un tipo de cooperación basado idealmente en unas relaciones entre iguales que sirve a ambas partes. Una alternativa puede consistir en hablar de la selección de “destinatarios” de la ayuda. Igualmente, es habitual referirse a ellos como “población objetivo”.

Por otro lado, a la hora de la selección es habitual y pertinente realizar una distinción entre los “beneficiarios directos”, o quienes están directamente implicados en el proyecto y se benefician de sus frutos y servicios; y los “beneficiarios indirectos” o “finales”, que serían quienes obtienen ventajas a largo plazo del uso de los servicios e infraestructuras creados por el proyecto. Por ejemplo, beneficiarios directos serían los trabajadores contratados en un proyecto consistente en la construcción de una carretera, mientras que indirectos serían los campesinos de la zona que de esa forma podrán exportar sus excedentes.

La selección de beneficiarios o destinatarios es una tarea compleja, pero casi siempre necesaria. Los criterios por los que unos u otros sean elegibles dependen evidentemente del campo de intervención de que se trate (ayuda alimentaria a los malnutridos, defensa de los derechos de etc.) y de los objetivos perseguidos, los principales destinatarios deben ser los niños menores de cinco años). Pero la selección depende también de otros factores, como son la situación de VULNERABILIDAD (en cuanto a nivel y a extensión social), la existencia de medios logísticos y humanos para llevarla a cabo, la disponibilidad de tiempo en función de la gravedad de la situación.

2.1. VENTAJAS DE SELECCIONAR A LOS DESTINATARIOS.

a) Mejorar la eficiencia del uso de la ayuda, de forma que sirva en el mayor grado posible a los objetivos establecidos en el proyecto o programa.

b) Concentrar los limitados recursos de la ayuda en los grupos más vulnerables y necesitados, teniendo en cuenta que un trato igualitario no está justificado cuando la situación de vulnerabilidad estructural y las necesidades de unos y otros son muy diferentes. En este sentido, permite reducir los costos de la intervención derivados de la compra de productos, transporte, gestión, etc., si bien a veces podrían no compensar los gastos que conlleva realizar una selección exhaustiva.

c) Minimizar los posibles perjuicios que una ayuda indiscriminada, excesiva o que llegue a manos de quien realmente no la necesita pueden generar, como por ejemplo: la generación de una mentalidad de dependencia de la ayuda; el desincentivo a la realización de actividades productivas (por recibir donaciones gratuitas; o por el tiempo que absorbe la participación en los proyectos, como ocurre a veces en los de COMIDA por trabajo); las alteraciones en el mercado laboral o en los precios producidas por los proyectos de empleo o de distribución de alimentos u otros bienes.

2.2 TIPOS Y CRITERIOS DE SELECCIÓN

La selección de los destinatarios de un proyecto puede ser de diferentes tipos, en función de los mecanismos y criterios con que se realice:

a) Selección geográfica

En este caso lo que se selecciona no son grupos sociales o personas, sino una zona geográfica en la que actuar. Su elección debe llevarse a cabo en función de sus altos indicadores de vulnerabilidad socioeconómica, de malnutrición y de morbilidad. Sin embargo, es palpable que en muchas ocasiones las zonas elegidas como prioritarias no son las que responden a esos criterios, sino las que tienen mayor facilidad de acceso, o las que tienen más peso político para expresar sus necesidades y hacer valer sus derechos. De este modo, es frecuente que las áreas remotas, mal comunicadas y lejanas a la capital u otras ciudades, queden relegadas a segundo plano debido a que actuar en ellas da lugar a

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