Plan Analitico

1.2 DEFINICIONES INTERNACIONALES SOBRE PA

Para buscar una definición legal de PA, en el ámbito internacional, se procedió a efectuar una consulta a diferentes fuentes de información y posteriormente, a elaborar un análisis estructurado de los principales componentes y alcances de las definiciones encontradas. Para el efecto, se adelantaron las siguientes actividades:

a) Consulta sobre legislación en el tema de PA a través de la Red Interamericana de Estudios de Legislación Ambiental - RIELA.

b) Búsqueda a través de Internet mediante la combinación de las palabras en español e inglés de Pasivos Ambientales - PA - y Environmental Liabilities - EL - respectivamente.

c) Consulta y suministro de documentos y bibliografía por parte de la Dirección Ambiental Sectorial del Ministerio del Medio Ambiente y la Subdirección de Planeación Energética de la UPME.

d) Consulta de información, literatura, metodologías y experiencias a ejecutivos del área de organismos internacionales como BID, Banco Mundial, OLADE, EPA de Estados Unidos y Environmental Agency del Reino Unido.

e) Consulta de información, literatura y experiencias a ejecutivos del área pertenecientes a empresas del sector eléctrico.

f) Consulta a entidades de regulación del sector eléctrico en América Latina y España.

g) Entrevista a empresas, banqueros de inversión y entidades oficiales involucrados en procesos de privatización en Colombia.

La búsqueda en la RIELA resultó poco fructífera, por cuanto países como Venezuela, Brasil, y Estados Unidos respondieron con una remisión al régimen de responsabilidad ambiental. Solamente Bolivia señala que el Reglamento General de Gestión Ambiental define al pasivo ambiental como:

a) El conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio ambiente, ocasionados por determinadas obras y actividades existentes en un determinado periodo de tiempo;

b) Los problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o actividades.

El indicado reglamento, estipula que el tratamiento técnico referido a pasivos ambientales se regirá por procedimientos específicos y prioridades a ser determinados por el Ministerio, en coordinación con los sectores correspondientes.

Asimismo, en Bolivia, la ley regula lo que se denominan “Auditorías Ambientales”, que son procesos metodológicos que involucran análisis, pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas de seguimiento que llevan a la verificación del grado de cumplimiento, de requerimientos legales, políticas internas establecidas o prácticas aceptadas. Estas auditorías se pueden efectuar en diferentes etapas de una obra, actividad o proyecto, con el objeto de definir su línea base o estado cero durante su operación y al final de su vida útil. El informe emergente de la auditoría ambiental se constituye en un instrumento

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