¿QUE ES EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO?

¿QUE ES EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO?

Es el encargado de solucionar problemas entre: Estado- Estado / Particulares-Estado

FUENTES DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

• Constitución
• Ley

FUNCIÓN JUDICIAL

Aquella función del Estado emanada de la soberanía y dirigida a la administración de justicia, aplicando el derecho objetivo en casos específicos, dirimiendo conflictos con fuerza de cosa juzgada.

Se caracteriza por ser: un poder público general constitucional, único, exclusivo, independiente, autónomo, permanente, ejercido por áreas especializadas

Objeto de la jurisdicción contenciosa administrativa: se encuentra delimitado por lo previsto en los artículos 104 y 105 del CPACA

ART. 104. – De la jurisdicción de lo contencioso administrativo: La jurisdicción de lo contencioso administrativo está instituida para conocer, además de lo dispuesto en la Constitución Política y en las leyes especiales, de las controversias y litigios originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas, o los particulares cuando ejerzan función administrativa.

Características de la Jurisdicción contenciosa administrativa

• esta es una jurisdicción especial: dirimir problemas entre Estado- Estado / Particulares-Estado
• cumple la función judicial del estado: juzgar controversias y litigios, dirimir conflictos con fuerza de verdad legal, aplicando el derecho objetivo en casos concretos, de conformidad con las normas sobre competencia establecidas en la ley
• se cumple de acuerdo con los criterios de atribución:

• Criterio orgánico o subjetivo: Según este, la jurisdicción se asigna en consideración al órgano o sujeto justiciable, como ocurre con los infantes y adolescentes, los indígenas y las entidades públicas, precisamente.
• Criterio material: naturaleza jurídica del conflicto,  la materia del litigio: Si de legalidad o juridicidad, o de responsabilidad, para nuestro caso.  
• Criterio funcional: se atribuye en consideración a la función o actividad estatal de la que surge la situación conflictiva, contenciosa o litigiosa. En nuestro caso, se plantea que puede surgir del ejercicio de las funciones estatales que son:

La función constituyente (poder del pueblo para darse su propia constitución), legislativa, judicial, administrativa, gubernamental

LA FUNCIÓN JUDICIAL (es una función de control)

• Estado de Derecho
• Poder jurídico condicionado, controlado y controlable en su ejercicio.

CLASES DE CONTROLES

Controles extra jurídicos: Por fuera de la ley, no generan un efecto en derecho

Ejemplo: Como ocurre con el control ciudadano con los sistemas de quejas y reclamos, de audiencias públicas, que a su vez tiene varios mecanismos como las veedurías ciudadanas, las juntas de acción comunal, las asociaciones de usuarios y otros mecanismos similares de organización y expresión sociales.

El control político. Ejercido por las corporaciones de elección popular, sobre los actos o acciones u omisiones del gobernante o administrador para confrontarlos ante la opinión pública.

Ejemplo: 1)El Congreso lo ejerce sobre el gobierno; la asamblea sobre el gobernador y el concejo sobre su alcalde.

2) Rendición de cuentas el 20 de julio por parte del presidente

El control moral: No produce efecto jurídico

Ejemplo: Se pronuncian contra el aborto

Controles Jurídicos: de tipo administrativo y que son los controles de gestión, de modificación, de revocación y de anulación o indemnización.

Controles de Gestión: están dirigidos a buscar la pulcritud y eficacia de la función administrativa y el manejo de recursos públicos. Son:

• El control fiscal: Ejercida por las Contralorías respecto del manejo de los recursos y la gestión fiscal de las entidades públicas y de los particulares que perciban y administren recursos públicos.
• El control disciplinario: Ejercida por los servidores públicos con función nominadora, la Procuraduría General de la Nación y las Personerías Municipales respecto de la conducta de los servidores públicos. (control que adelanta la procuraduría ante funcionario)
• El control interno: investigar y sancionar a los funcionarios públicos

Controles de revocación y de modificación:

• El control gubernativo (Hoy vía administrativa): control jurídico al interior de las entidades, versa sobre la juridicidad, conveniencia o equidad de las decisiones administrativas

Hay recurso de: apelación, queja, revocatoria directa, reposición

• El control administrativo: Ejercido por las administraciones central nacional y territorial sobre la administración técnica descentralizada -por servicios- para asegurar la armonía y coherencia de sus planes y programas de gobierno

Ejemplo: control que hace el presidente sobre un alcalde

• Control de anulación o de indemnización, restitución, o satisfacción: es de juridicidad, legalidad  o responsabilidad.
• Control judicial: Se adelanta por medios de control contencioso administrativos y constitucionales

Ejemplo: controversias contractuales

FUNCIÓN CONSTITUYENTE

Función para constituir el Estado con un texto jurídico fundante o Constitución Política, o para la reforma de la Constitución Política por medio de un acto legislativo

El poder constituyente es el propio pueblo que posee un poder soberano, absoluto, ilimitado, permanente y sin control jurisdiccional.

Actualmente en Colombia no se reconoce o acepta que la función constituyente primaria, ejercida por el pueblo como soberano, esté sujeta a control jurídico o político alguno, como tampoco que compromete la responsabilidad patrimonial del Estado. Por tal razón, no se pueden obtener indemnizaciones o reparaciones acudiendo a la jurisdicción contencioso administrativa con ninguno de los medios de control establecidos en la ley.

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