Reforma Penal Constitucional Al 18 De Junio De 2008

La reforma constitucional en materia penal de junio de 2008.

Claroscuros de una oportunidad histórica para transformar el sistema

penal mexicano

El día 19 de junio de 2008 se publicó una extensa reforma penal en materia de

seguridad pública, justicia penal y delincuencia organizada, la reforma

penal de mas significación desde 1917.

Un desafío mayúsculo será la instrumentación de las mejoras al

sistema, enfrentando baja profesionalización de los operadores del sistema,

inercias centenarias e intereses creados.

1). “Sistema de Juicios Orales”

Lo que se ha dado en llamar “Sistema de Juicios Orales” consiste en un conjunto

de instituciones que pretenden lograr una mejora cualitativa y cuantitativa del

sistema penal. En lo cualitativo se construye un sistema acusatorio (equilibrio

entre atribuciones del ministerio público y el juez, dando la mayor relevancia al

proceso penal y no a la averiguación previa como en la actualidad) y adversarial

(equidad entre el ministerio público y la defensa del imputado), con oralidad,

publicidad y equilibrio entre atribuciones oficiales y garantías ciudadanas (Art. 20).

Algunos puntos relevantes de este aspecto de la reforma son lo siguientes:

- El eje del sistema penal pasa a ser el juez, que rige el proceso y controla la

actividad de la policía y el ministerio público.

∗ Profesional Asociado del Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. gzepeda@cidac.org;

www.cidac.org . El desarrollo de nuestras investigaciones sobre Seguridad Ciudadana, Justicia Penal y

Derechos Humanos en México ha sido posible gracias a los generosos apoyos de las fundaciones William y

Flora Hewlett,, y John D. y Catherine T. MacArthur. Mil gracias.

- Todas las audiencias serán orales y grabadas, terminando con el anacrónico,

ineficiente, bromoso y poco transparente sistema de expedientes escritos.

- Se establece un proceso con un juez imparcial con igualdad entre las partes

(ministerio público que acusa y el abogado defensor que asesora al acusado)

- La audiencia pública da transparencia al proceso y le dejará claro a la sociedad

los hechos y la forma en que están siendo juzgados

- Sistema de salidas alternas

SISTEMA DE SALIDAS ALTERNAS. La contraparte del juicio oral son las salidas

alternas, de ahí la importancia de abordar, aunque sea brevemente este conjunto

de mecanismos. El juicio oral: un conjunto de procedimientos penales con

equidad, transparencia, con una defensa adecuada y con una investigación

moderna, es el referente de todo el sistema. Toda persona que sea señalada

como probable responsable de la comisión de un delito debe tener la certeza de

que tiene derecho a un juicio oral con todas sus garantías.

Sin embargo, si los 200 mil procesos penales (sumando tanto los de competencia

federal, como los de la local) que se presentan ante los jueces mexicanos cada

año, se canalizaran hacia el juicio oral, el sistema simplemente se colapsaría,

pues sería imposible contar con la infraestructura y el personal suficiente para

desahogar las audiencias preparatorias y las propias de los juicios orales. Para

que un sistema pueda instrumentar eficaz y eficientemente este modelo procesal,

se requiere que no más del 7% o 10% de los casos llegue a juicio oral. En Chile

hay regiones en las que apenas un 3% de los casos derivan en juicio oral. En

Chihuahua, donde ya opera este sistema, durante 2007 en el Distrito Judicial de la

capital del estado, de 7 mil casos ingresados sólo 700 llegaron a audiencias

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