TEMA 3: INTRODUCCIÓN AL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL

TEMA 3: INTRODUCCIÓN AL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL

1. INTRODUCCIÓN

• Definición del sector publico

Es la parte de la economía de una nación con intervención directa del gobierno, bien sea a través de la administración central o local, de las empresas públicas o de cualquier actividad empresarial con participación mayoritaria pública. La intervención pública puede aparecer de tres modalidades diferentes:

        -Administración Central: Estado

        -Administración Autonómica: Junta de la Comunidad Autónoma

        -Administración Local: Diputaciones y Ayuntamientos

• ¿Por qué se estudia el comportamiento del sector público?

Porque las decisiones públicas sobre gasto público, impuestos o sobre las distintas normas que inciden sobre el bienestar social afectan a instituciones e individuos.

• La interacción entre los sectores públicos y privado:

Estamos en una economía de mercado de tipo mixto donde la oferta y la demanda regulan la actividad económica, y además donde la intervención del sector público es necesaria. La interacción entre el sector público y el sector privado es difícil de distinguir.

• Definición de economía pública

Se ocupa de estudiar como las actividades del sector publico afectan al comportamiento y al bienestar individual, como el sector publico toma decisiones y como debería adoptarlas cuando su actuación persigue el máximo del bienestar social.

2. ¿POR QUÉ SE NECESITA UN SECTOR PUBLICO?

• ¿Cuándo se necesita un sector público?

Cuando el mecanismo del mercado no puede realizar todas las funciones necesarias para conseguir una asignación eficiente y equitativa de los recursos de una economía

• Razones por las que se necesita un sector público

-Para promover la competencia: si el sistema de precios no es capaz de realizar una asignación eficiente de los recursos, evitando la aparición de monopolios.

-Para asegurar la provisión de bienes que el sector privado no suministra de forma adecuada: por ejemplo los bienes públicos y monopolios naturales.

-Para solucionar las externalidades (ruido, contaminación, etc.): el sector público puede soportar los beneficios y los costes futuros, y ver con mayor amplitud los efectos de los productores y consumidores sobre otros agentes sociales.

-Para hacer cumplir los contratos: a través de normas y regulaciones estatales.

-Para conseguir objetivos macroeconómicos: para aumentar el empleo, disminuir la inflación, equilibrar la balanza de pagos, etc.

3. INDICADORES DE LA DIMENSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL

• Indicadores básicos del sector público español

Entre los indicadores básicos para determinar la dimensión del sector público español son los siguientes, entre otros:

        -Los gastos públicos

        -Los ingresos públicos

        -Otros indicadores, entre ellos la capacidad o necesidades de financiación de las administraciones públicas.

• El tamaño del sector publico

Hemos de buscar el tamaño del sector público que maximice el bienestar social.

• Existen dos formas de identificar conceptualmente el tamaño del sector público más eficiente y equitativo.

1º Identificación del punto de maximicen de los bienes social en la curva de posibilidades de producción.

-La distribución de los recursos disponibles de un país estará dividida entre:

        Sector público: su asignación se hará con criterios políticos.

        Sector privado: su asignación se hará mediante el mecanismo de los precios

-Cuando los recursos se dividen entre los sectores de tal modo que la comunidad pueda alcanzar su curva de indiferencia más alejada del origen. Esa comunidad habrá alcanzado una asignación intersectorial de recursos óptima en sentido de Pareto.

       2ºLa dimensión óptima de la comunidad fiscal:

        -Se requiere a aquel nivel de actividad pública para el cual el beneficio marginal social derivado del gasto público es igual al coste marginal social que soporta la comunidad a través del sistema impositivo (Bºmarginal social (G)= Coste marginal social (T))

        -Beneficio marginal social derivado del gasto público: utilidad extra para la sociedad

        -Cose marcial social que soporta la comunidad a través del sistema impositivo: sacrificio que soporta la sociedad al pagar un euro adicional a Hacienda.

4. BIENES PÚBLICOS, PRIVADOS, MIXTOSW Y EXTERNALIDADES.

4.1. Los bienes públicos

• Definición de bien público

Es un bien o servicio cuyo consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni potencialmente su disponibilidad para otro individuo.

• Clasificación de los bienes públicos

        1º Bienes públicos puros. Cumplen dos características básicas:

                -No hay rivalidad en su consumo. El coste adicional de recursos para que otra persona consumo el bien es cero. Es decir, no es viable racionar el uso de este tipo de bienes.

                -Son bienes de usos no excluyentes, no se puede excluir a nadie de su uso.

                -Ejemplos: un faro en el mar, la defensa nacional, el alumbrado público, los programas de televisión no codificados.

        2º Bienes públicos no puros. No cumplen alguna de las características anteriores (los bienes que incumplen ambas características son bienes privados). Ejemplo: la enseñanza universitaria, los programas de televisión codificados, etc.

• Consideraciones acerca de los bienes públicos

        -Aunque todo el mundo consuma la misma cantidad de un bien público, no se exige que todos valoren dicho consumo por igual.

        -La calificación de un bien público no es algo absoluto, sino que depende del estado de la tecnología y de las condiciones del mercado.

El nivel adecuado de provisión de los bienes públicos:

        -Una asignación de recursos es óptima en el sentido de Pareto si no se puede mejorar el bienestar de ninguna persona sin empeorar la de otra.

• Asignaciones eficientes

-Una asignación es eficiente cuando la pendiente de la curva de indiferencia (RMS) es igual a la pendiente de la Frontera de Posibilidades de Producción (RMT)

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