Tributacion

Derecho tributario o Derecho fiscal.- es una rama del Derecho público, dentro del Derecho financiero, que estudia las normas jurídicas a través de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propósito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto público en áreas de la consecución del bien común.

Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carácter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normasque regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos inter subjetivos.

Monto de ingresos que demanda el ingreso el presupesto general del estado

Ingresos PGE/2012

Cuatro son las agrupaciones de ingresos relevantes del presupuesto de 2012, como se ve en el cuadro 5:

a) Los rendimientos previstos de los impuestos que sumándoles las tasas y contribuciones, aportan sobre el 43% de las entradas (incluidas en éstas el endeudamiento público). Este concepto aumentó en más de 10% sobre lo presupuestado en 2011;

b) Las transferencias recibidas por el PGE son significativas. Las asignadas para gastos corrientes, representan sobre el 17.5% del total de ingresos. Su crecimiento, sin embargo, es marginal; algo más de 1%;

c) Las transferencias y donaciones para capital e inversiones se presupuesto con un alto incremento, de aproximadamente el 21%, con lo que representa el 15% de la cifra del presupuesto;

d) El cuarto concepto de las entradas del presupuesto de 2012 es el llamado financiamiento público, que de facto es el ingreso que se espera recibir por desembolsos de créditos. El cálculo previsto para el 2012, se redujo en algo más de 2% en relación con el de 2011; pero, su contribución porcentual al presupuesto es significativa; se aproxima al 18.6%.

El porcentaje de endeudamiento para el año en curso es una suma significativa. El contraste de las cifras del nuevo endeudamiento (4.848 millones de dólares) con el del servicio (2.166 millones) deja en evidencia que para la estructura del gasto presupuestario se carece de un financiamiento propio mucho más eficaz.

Al parecer no se consideraron con suficiente objetividad los cálculos de los ingresos. Las buenas condiciones del desempeño del precio del petróleo, más los nuevos impuestos agregados y el mayor crecimiento del PIB son factores que deberían aumentar más significativamente los ingresos y rebajar el déficit. Pero, si el cálculo de los ingresos, especialmente de los tributos, no fue suficientemente riguroso, el manejo del presupuesto 2012 tendrá más fallas que virtudes.

Cuadro 5

Ingresos del PGE/2012 *

Agrupaciones Millones de dólares1/ Distribución porcentual Tasa de variación respecto a 2011**

Saldos disponibles 851 3.26 117.6

Impuestos, tasas y contribuciones 11.312 43.33 10.1

Transferencias y donaciones corrientes2/ 4.575 17.52 1.1

Transferencias y donaciones de capital e inversión 3.915 14.99 20.8

Venta de bienes y servicios, y rentas de inversiones y multas 291 1.11 -24.1

Otros ingresos 309 1.18 74.6

Diversos ingresos menores 8 0.03 -30.0

Financiamiento público 4.848 18.57 -2.1

Total 26.109 100.00 9.0

Gastos PGE/ 2012

Los principales egresos del PGE/2012 cifrado en 26.109 millones de dólares, se concentran, según el cuadro 6, en sus conceptos:

a) Gastos en personal, aproximado al 29% de su monto, con un crecimiento del 15.75% respecto al año precedente;

b) Adquisición de bienes y servicios, que forman parte del gasto corriente, con un porcentaje de 23.3% y una expansión de 11.6%;

c) Al concepto anterior se agregan las transferencias y donaciones corrientes, equivalentes a más del 9% presupuestado y con un incremento de casi 6.8%.

Estos tres primeros valores exceden ampliamente el 60% del total presupuestado para 2012, lo que, sin duda, es una proporción elevada;

d) El gasto de inversión, por otro lado, significa el 18.9%, con un incremento anual notablemente moderado respecto al 2011.

e) Las transferencias y donaciones de capital, que representan más del 11.5% del PGE/2012 y que experimentaron la más elevada tasa de aumento (16.6%) respecto al año anterior.

Las cifras asignadas a gastos y donaciones de capital, exceden del 30%;

f) El servicio de la deuda –amortizaciones e intereses− registraron una baja de 8% en el pago de capital, cuya proporción se situó cerca de 5.6%. Los intereses aumentaron en casi 4.6%, pero representan un porcentaje moderado de 2.7%. El total del servicio de la deuda disminuyó en una tasa relativamente significativa, casi un 7%.

Si esta distribución del gasto presupuestario –tan

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