Federacion Educativa

En principio, federalizar es establecer límites de competencias entre los niveles estatal y central; es buscar el equilibrio que está en continuo movimiento y la redefinición de fuerzas que en cualquier momento puede romperse (Terán, 2005, pág. 36). El término “federalizar” es ambiguo y ha tenido diversas acepciones, según quien lo utilice y para qué lo utilice. Se ha visto como sinónimo de centralización del poder, y también como descentralización. Sin embargo, aún en la ambigüedad desde la perspectiva liberal se resaltan las bondades de un auténtico sistema federal de gobierno que busca el equilibro y trata de evitar los excesos que se pueden dar entre la absoluta autonomía de los estados y el control absoluto del gobierno federal (Arnaut, 1998, pág. 19).

Anteriormente en México, todo lo que estaba relacionado con la educación, toda era por el Gobierno Federal. Sino fue en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, firmado por el gobierno federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (S.N.T.E.) en mayo de 1992. En el cual se inició con el proceso de federalización educativa .

Los inicios de la Federalización en México

Lo realizado desde los inicios por la SEP con la intención de organizar la gestión educativa con base en organismos representativos, respetando las funciones y atribuciones de los estados y municipios, sin perder de vista el derecho de establecer instituciones educativas propias, tenía sentido desde la óptica del gobierno federal en su búsqueda de la unificación-pacificación del país. A pesar de los buenos propósitos, esta etapa de la federalización educativa en nuestro país produjo efectos no buscados, entre ellos, un crecimiento.

Burocratizado de la SEP, lentitud en los tramites estancamiento en los índices de eficiencia, eficacia y calidad en la educación, así como desequilibrios regionales, multiplicación de líneas de autoridad entre funcionarios a nivel nacional, estatal y local, duplicación de esfuerzos, confusión de mandos y conflictos inter gremiales. Todo esto provocó la disminución de la participación de los grupos y una pérdida de importancia del ámbito educativo (Camacho, 2004).

El proceso de federalización educativa en México a partir del siglo XIX, que se impulsa con la creación de la SEP en las primeras décadas del siglo XX, hasta lo pactado en el Acuerdo Nacional Para la Modernización Educativa (ANMEB), ha sido por diversas razones una historia de resistencias y negociaciones entre los niveles de gobierno, con diversas tramas de actores e instituciones que han permeado la gestión, asignación y destino de recursos, han determinado la formación de un sistema educativo mexicano y la implementación de reformas que coadyuven al mejoramiento de la oferta educativa y a la calidad de la educación, particularmente en la educación básica, con serios problemas particularmente en las zonas rurales de país donde existen profundos rezagos endémicos. Reflexionar sobre el proceso de federalización educativa en México para distinguir sus características, fortalezas y debilidades es el objetivo de este trabajo.

La desconcentración educativa, como se llamó en este periodo a la descentralización- federalización educativa se reactivó a partir del sexenio del presidente Miguel de la Madrid (1982 - 1988). Durante este periodo se implementó un proceso de modernización global y debido a un marco de crisis económica, se modificaron las políticas sociales de proteccionismo con el fin de buscar la justicia social, adelgazar el aparato burocrático administrativo y reducir el gasto público.

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