LA EXTRADICION

TEMA 19

LA EXTRADICIÓN. Concepto. Diferencia con el Derecho de asilo. Fundamentos, Condiciones. Extradición Activa. Extradición Pasiva. Del Procedimiento de Extradición. Soluciones propuestas por el sistema Venezolano de Derecho Internacional Privado.

LA EXTRADICIÓN

Es el procedimiento judicial (penal-administrativo) por el cual una persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que cumpla la pena ya impuesta. La palabra proviene del latín ex que significa "afuera" y traditio que significa "transmisión".

Si bien existe una cooperación internacional muy activa para la represión de los delitos, continúa existiendo la regla de que un Estado está obligado a conceder la extradición de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado requirente o Convención Internacional sobre extradición, de la que ambos estados sean firmantes. Cuando no hay tratado o convención internacional, el Estado requerido está facultado para acordar la extradición, pero no está obligado a concederla. Sin embargo, la obligación señalada no es absoluta pues siempre el estado requerido conserva la facultad soberana de no conceder la extradición si de acuerdo a su legislación interna no se cumplen los requisitos establecidos para tal efecto.

DIFERENCIA CON EL DERECHO DE ASILO

• El asilo político es el Derecho que tiene una persona, a no ser extraditado de un país a otro, que lo requiere para juzgarle por delitos políticos.
• La diferencia con la extradición radica, en que el asilo se otorga a personas que se consideran perseguidos por un delito político, dentro de su nación.
• La extradición es solicitada por un Estado cunado en otro Estado, se encuentra una persona que ha sido condenada o imputada, por un delito o se le sigue un procedimiento penal, y estos ciudadanos hayan huido de ese país.
• El asilo se refiere mas a un perseguido político, y no a un delincuente común como seria el caso de la extradición.

FUNDAMENTO

¿Por qué existe la extradición? Han quedado atrás los criterios moralistas que creyeron ver en la extradición un deber ético de un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes y la mayoría de los autores se inclinan por señalar el carácter eminentemente práctico de este instituto, así, Jiménez de Asúa apunta: "En puridad, deben aunarse en los fundamentos de la extradición la base jurídica del auxilio internacional que es su esencia y los motivos de índole práctica".

Esos motivos prácticos se concretan en la necesidad de no dejar impunes crímenes de cierta importancia y en llevar obligadamente a los responsables a rendir cuentas a un proceso en marcha o a enfrentar las decisiones tomadas en uno ya concluido. Fenech sintetiza estos conceptos de la siguiente manera:

"El fundamento de esta institución radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para asegurar la persecución de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus respectivos territorios a disposición de los titulares penales de los órganos de la jurisdicción de otros Estados, siempre que concurran los presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los tratados o en el derecho consuetudinario".

CONDICIONES

Extradición Activa

Cuando el procedimiento de extradición es activado por Venezuela, estamos en presencia de la Extradición Activa. Articulo 383 del Código Orgánico Procesal Penal.

Extradición Pasiva

En este caso, el procedimiento lo activa un País extranjero, el cual solicita la extradición de un ciudadano que se encuentra dentro del territorio venezolano. Articulo 386 del Código Orgánico Procesal Penal.

DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN

Procedimiento en el caso de la Extradición Activa

El Ministerio Público imputo a una persona, pero esa persona imputada se encuentra en Italia, inmediatamente el Ministerio Público debe activar la solicitud ante un Tribunal de control (o el tribunal competente depende del estado en que se encuentre la persona solicitada), para que inicie el procedimiento de extradición activa, después de que el Juez de Control considere que están llenos los requisitos, Enviara ese Expediente al Tribunal Supremo de Justicia, el cual se va a encargar en los próximos 30 días de confirmar o no esa extradición. Articulo 383 del Código Orgánico Procesal Penal.

El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casación Penal, el cual recibe el expediente bajo la opinión del Ministerio Público, va a declarar si existe merito o no, para realizar la extradición a ese ciudadano, que fue solicitado previamente por el Ministerio Público.

Si el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Penal acuerda la extradición activa, esas actuaciones son enviadas al Ministerio de relaciones exteriores, el cual se va a encargar de realizar las traducciones que sean necesarias y homologar la documentación y traducción de las actuaciones para que sea enviado al país donde se encuentra la persona imputada o solicitada por el Ministerio Público.

• Si el imputado se encuentra en otro país, se envía la solicitud de extradición activa al Tribunal de Control.
• Si es un acusado que se le esta haciendo un juicio, y este se fugare en pleno juicio a otro País, el trámite de extradición activa se va a ventilar por el Tribunal de Juicio.
• Si el ciudadano está cumpliendo una pena, en un centro penitenciario, se fuga y se va a otro país, el Tribunal competente es el Tribunal de Ejecución.

Medidas Precautelativas en el extranjero Artículo 385 del Código Orgánico Procesal Penal.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, realiza las traducciones necesarias, las certificaciones, procede enviar el expediente al País donde se encuentra el ciudadano solicitado, y a la vez solicita la privación preventiva de ese ciudadano y sus objetos materiales los cuales podrían pertenecer a la comisión del delito que se le imputa, con la finalidad de garantizar las resultas de proceso.

El tiempo que tenga ese país en extraditar al ciudadano a Venezuela, dependerá de los acuerdos suscritos entre Estados, ya que cada país tiene legislaciones distintas por ende tienen acuerdos internacionales distintos.

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