Ley del suelo

Contrariamente a una idea ampliamente sostenida, la ley del suelo está lejos de ser un principio permanente de la política de la nacionalidad francesa. Esto es lo que muestra a Patrick Weil al final de una historia que rastrea más de dos siglos de debate y reforma en Francia y Europa.

En el año 2000, poco más de 150,000 extranjeros adquirieron la nacionalidad francesa. Algunos en virtud de la ley del suelo (jus soli)  : nacidos en Francia, pudieron obtenerla durante su adolescencia. Otros casándose con un francés o naturalizados.

La ley del suelo fue introducida en Francia en 1515 por un decreto del Parlamento de París. Generalmente se opone al derecho de sangre (jus sanguinis) basado en la filiación. Francia, se piensa a menudo, se ha mantenido fiel a este principio, mientras que otros países, empezando por Alemania, han favorecido el jus sanguinis , esta opción está vinculada a la concepción de la nación: electiva, En el caso de Francia, étnico, en el caso de Alemania.

Tan arraigada como está en la mente de la gente, esta oposición está lejos de reflejar la realidad de hoy y de ayer. También tiene una amalgama de nacionalidad y la concepción de la nación. Como explica Patrick Weil, la nacionalidad es "una técnica de atribución de un estado a un individuo, mientras que la idea que tenemos de la nación abarca los mecanismos de incorporación, la identificación de un grupo o de una comunidad a la comunidad nacional " .

Con este libro, este especialista en temas de inmigración y nacionalidad es el primero. Hasta ahora, la nacionalidad ha sido objeto de muchas obras de la historia, pero aún se limita a un período. El de P. Weil remonta esta historia de los orígenes hasta nuestros días, basándose en archivos de diferentes fondos, administraciones y políticos, algunos inéditos. Un trabajo a largo plazo (ocho años) y meticuloso como lo demuestra el aparato de notas (casi cien páginas al final del libro).

La historia que nos presenta está marcada por una sucesión de textos de leyes y debates esencialmente legales. Durante mucho tiempo, la nacionalidad ha sido un asunto de abogados. De ahí el sentimiento de que la ley de nacionalidad es independiente de la política y las dudas para cuestionarla incluso cuando el régimen cambia.

Sin embargo, la ley de nacionalidad también ha evolucionado de acuerdo con el contexto político nacional y la percepción de la situación del país con respecto a los flujos migratorios. De la red de reformas y legislaciones acumuladas a lo largo del tiempo, P. Weil libera tres grandes períodos para Francia.

Contrariamente a lo que uno podría creer, todo comienza realmente no bajo la Revolución sino a principios del siglo XIX con la adopción, en 1803, del Código Civil. En 1789, "los revolucionarios miran primero las divisiones de la sociedad francesa en lugar de la frontera entre el extranjero y el francés". Todavía no hablan de nacionalidad pero, según un uso heredado del Antiguo Régimen, la "calidad" del francés. Acabarán con los abusos del poder monárquico al fijar, en 1790, la nacionalidad en la constitución. Pero las condiciones para la naturalización en el extranjero, inspiradas por la ley del suelo, solo profundizan la tradición heredada del Antiguo Régimen: el francés es todo aquel que nació en Francia y vive allí. Es en virtud de esta definición que los italianos, belgas, españoles ... establecidos desde hace mucho tiempo en el territorio nacional se considerarán franceses sin saberlo ellos mismos, y se alistarán en consecuencia en el ejército, hasta que Los cambios constitucionales reconocen la necesidad de un enfoque voluntario.

Con el Código Civil se establecen los primeros fundamentos de la ley moderna de la nacionalidad. Manteniéndose en vigor hasta 1889, se ha establecido durante mucho tiempo como la referencia en toda Europa, excepto Inglaterra, Portugal y Dinamarca, pero incluida Prusia. Sin embargo, si el Código Civil rompe con el enfoque feudal, también rompe con el período revolucionario al restaurar el poder del Estado para decidir quién puede adquirir la nacionalidad francesa. Por encima de todo, para la definición del francés de origen, reemplaza el jus soli con el jus sanguinis ."La nacionalidad es en adelante un atributo de la persona, se transmite como apellido, por filiación. Se atribuye de una vez por todas al nacer, y ya no depende de la residencia en el territorio de Francia. "

Por curioso que parezca, el Código Civil marca una derrota del propio Bonaparte, quien, ansioso por tener suficientes reclutas, defendió una concepción abierta. El verdadero artesano del Código (François Tronchet), él mismo, está preocupado por el destino de los franceses que se han ido al extranjero. Si nace en Francia, el extranjero siempre puede reclamar la nacionalidad por mayoría, si no por naturalización. Pero el procedimiento es largo y costoso, pocos lo buscan, prefiriendo la "admisión domiciliaria"; Además, la conscripción tiene un efecto disuasorio.

El segundo período se abre con la ley de 1889 que marca el regreso de jus soli . Como Francia se había convertido en un país de inmigración, no podía permitir que una población de extranjeros creciera más. Sin embargo, dice P. Weil, la nueva ley no regresa al período revolucionario. Porque la ley republicana toma en consideración el grado de socialización del extranjero: el niño cuyos padres extranjeros no nacen en Francia lo adquiere en su mayoría, cuando su socialización ha hecho su trabajo.

La tercera etapa abarca los años 20 hasta hoy. Más allá de las rupturas vinculadas a las guerras mundiales y los contextos económico y político, P. Weil percibe una continuidad con el surgimiento de un enfoque étnico, si no racista, en el campo de la nacionalidad y las políticas de inmigración. Es, como se imagina, bajo Vichy que éste encuentra su punto de órgano. En respuesta a la ley de 1927 que había aliviado las condiciones de la naturalización, el nuevo régimen avanza con más de 15 000 denaturalizaciones, casi 500 descalificaciones, mientras que 110 000 judíos de Argelia quedan reducidos del estado de ciudadano al estado de sujetos. Sólo un veto de Berlín impidió que el gobierno de Vichy volviera al principio de jus soli... Con la Liberación, la página se dio vuelta rápidamente, se piensa. Este no fue el caso, como lo demuestran las maniobras de los partidarios de un enfoque étnico dentro de la administración superior a cargo de las cuestiones de nacionalidad. Las últimas resistencias son barridas por la necesidad crucial del país en cuanto a la mano de obra y la victoria de los pobladores. Hasta 1973, las solicitudes de naturalización son aceptadas en más del 80%.

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