Niñez Migrante

INTRODUCCIÓN

El incremento de las niñas, niños y adolescentes migrantes centroamericanos que han

logrado ingresar de forma irregular a los Estados Unidos de América, revela una situación

compleja no solo en los países de origen como generadores de población migrante, sino

también en los países de tránsito y de destino.

El endurecimiento de las políticas migratorias y de medidas tendientes a la

criminalización de la migración; el fortalecimiento de la seguridad y controles

fronterizos; así como las dificultades que enfrentan los Estados para garantizar

a los niños, niñas y adolescentes (en adelante NNA) el debido proceso con

procedimientos ágiles y expeditos ante las Cortes de inmigración1

, evidencian que

la problemática requiere de un abordaje desde un enfoque de derechos humanos y

de protección a la niñez, evitando centrar los esfuerzos en la detención migratoria

y la deportación a sus países de origen, mientras no se apliquen los procedimientos

administrativos y judiciales que antepongan el interés superior del niño y la niña.

El interés superior de la niñez debería ser el enfoque obligado en cada caso y en

cada decisión tomada por las autoridades migratorias, respecto al posible resguardo

institucional o retorno de las NNA migrantes. Durante la custodia por autoridades

migratorias o bajo la Patrulla Fronteriza, la niñez debe gozar de todos los derechos de

protección y cuidado para su bienestar. Y los centros de detención, procesamiento y

albergues en los que permanecen deberían contar con condiciones dignas y propias

para su edad.2

El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, en su calidad de ente rector del

Sistema Nacional de Protección de Niñez y Adolescencia, consiente de los esfuerzos

del Gobierno central para brindar una atención integral a niñas, niños y adolescentes

en situación de migración irregular, hace un llamado a que todas las acciones se

enmarquen en la garantía de sus derechos humanos, haciendo prevaler su derecho a la reunificación familiar, y a ser tratados sin ningún tipo de discriminación en razón de su

condición o estatus migratorio.

Con el presente informe no se pretende hacer un análisis exhaustivo sobre las causas o

sobre la problemática que enfrenta la niñez y adolescencia que emigra en forma irregular,

es un informe de carácter ejecutivo, cuya finalidad es dar cuenta de la situación actual

que enfrentan los niños, niñas y adolescentes salvadoreños que se encuentran detenidos

en la frontera sur de Estados Unidos como país de destino, y en México como país en

tránsito. De igual forma, da a conocer las acciones realizadas por el Estado salvadoreño

relativas a la atención y protección que se brinda en las zonas fronterizas a través de la

protección consular, como en su proceso de retorno al país, mediante las instituciones

que integran el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñez y Adolescencia.

El CONNA, reconoce que es imprescindible analizar a fondo las causas estructurales

y efectos de la migración de niñas, niños y adolescentes, de cara a la formulación e

implementación de políticas, planes y programas que en forma progresiva den respuesta

a la situación de vulneración a derechos humanos de la infancia salvadoreña, en sus

comunidades.

ANTECEDENTES

El fenómeno migratorio ha provocado la separación de muchas familias salvadoreñas

dado que el padre, la madre o ambos, en la búsqueda de mejores condiciones de vida

han dejado a sus hijas e hijos a cargo de otras personas que asumen el cuidado y la

crianza, siendo éstas por lo general, las tías, abuelas, hermanas, primas y primos, u

otros miembros de la familia. Estas personas asumen la responsabilidad de conducir el

desarrollo de uno de los periodos más importantes en la vida de una persona: la niñez y

la adolescencia, etapa en la que se suceden transformaciones biológicas, psicológicas,

sexuales y sociales en la vida de todo ser humano.

El Estado salvadoreño reconoce que el fenómeno de la migración de niñas, niños y

de adolescentes responde a una multiplicidad de factores sociales y económicos de

carácter estructural, entre las principales causas cabe mencionar: la reunificación

familiar, la falta de oportunidades y condiciones de pobreza en su entorno y el

contexto de violencia social, que se traduce en amenazas hacia su integridad

personal e inseguridad en el ámbito local, entre otras consideraciones que están

presentes en el estudio Migración internacional, niñez y adolescencia en El Salvador.3

Los resultados de la consulta4

para la elaboración de la Política Nacional de Niñez y

Adolescencia, evidencian que uno de los principales problemas que afectan los derechos de

las NNA, es la desintegración familiar a causa de la migración de alguno o de ambos padres,

situación que también fue identificada como una de las principales problemáticas que

afectan a la niñez, por las personas adultas consultadas en once de los catorce departamentos

del país. Por su parte, las niñas, niños y adolescentes expresaron que preferían enfrentar

las condiciones

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