OBSERVACIONES MÁS IMPORTANTES A PROYECTOS PRESENTADOS A SENPLADES PARA DICTAMINAR SU PRIORIDADю

OBSERVACIONES MÁS IMPORTANTES A PROYECTOS PRESENTADOS A SENPLADES PARA DICTAMINAR SU PRIORIDAD

1. Es indispensable empezar con un adecuado diagnóstico o análisis de situación actual (problema), en el que se realice una descripción general de los servicios básicos del cantón o del área comprendida en el proyecto (agua potable, alcantarillado, superficie productiva, sistemas de producción, vías de acceso, sistemas de riego, instituciones de apoyo), explicando detalladamente la problemática existente en el sector en el cual se ejecutarán las obras, sus causas y efectos, siendo necesario incluir el respectivo análisis de la línea base; al respecto, es importante señalar que línea base es la situación en la que se encuentra un sector, comunidad o institución antes de la intervención de un proyecto, su información debe ser cuantitativa con indicadores (calidad, cantidad, tiempo y espacio) que demuestren la necesidad de mejorarlos con la ejecución de un proyecto.

1. No se cuenta con estudios de mercado (si no tiene estudio de mercado se descarta la propuesta), en el cual se debe analizar de manera detallada la demanda y oferta del servicio (actual y futura), siendo necesario la correspondiente proyección para el tiempo de vida útil estimado. Además, se debe determinar y caracterizar a la población objetivo (stakeholders o involucrados) de cada proyecto, diferenciando entre beneficiarios directos e indirectos y justificando dicha información en base a estadísticas oficiales.

1. Es necesario determinar y/o estimar los costos anuales de operación y mantenimiento en que se incurriría para garantizar la vida útil del proyecto, con su respectivo detalle o desglose en cada uno de sus rubros o componentes (mano de obra, materiales, insumos, entre otros). Adicionalmente, para solventar dichos costos, es indispensable que se determine y cuantifique los ingresos que se generarían por concepto de la prestación de los servicios del proyecto (alcantarillado, riego y drenaje, capacitación, asistencia técnica y otros), así como los beneficios sociales en general (plazas de trabajo, educación, salud, vivienda, recreación, entre otros).

1. Una vez identificados, cuantificados, valorados y justificados objetivamente los ingresos que se generaría por la prestación del servicio o comercialización de los productos, así como los beneficios sociales y los costos de operación y mantenimiento, se debe elaborar el correspondiente flujo de caja para la vida útil del proyecto y determinar los parámetros de evaluación económica VAN, TIR y B/C, empleando una tasa de descuento del 12 %.

1. No se cuenta con estudios de impacto ambiental, en los cuales se debe identificar y evaluar los impactos positivos y negativos que se generaría con la ejecución de las obras en el área de influencia del proyecto y posteriormente formular una adecuada propuesta de mitigación de impactos, con su respectivo costo. (los proyectos que no lo tengan serán descartados).

1. No se ha elaborado la respectiva matriz del marco lógico MML, la misma que debe ser desarrollada en forma detallada con información de tipo cualitativo y cuantitativo, observando los conceptos básicos de lógica vertical o de intervención y horizontal o de medición, aspectos que son fundamentales para que se constituya en una herramienta de análisis, evaluación y seguimiento de los proyectos en referencia. (los proyectos que no la tengan serán descartados)

Además, se debe indicar que de conformidad a lo que establecen los Artículos 8 de la Ley de Presupuestos del Sector Público y 30 de su Reglamento, SENPLADES debe emitir los dictámenes favorables a los proyectos de cooperación técnica y determinar las prioridades a las que se sujetarán los proyectos de inversión que realicen las entidades y organismos del sector público, respectivamente, indicando que para este proceso, esta Secretaría, mediante Acuerdo, expedirá el instructivo metodológico respectivo, estableciendo los requisitos que las entidades públicas deben cumplir para este trámite.

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