Descentralizacion

RESUMEN

En este trabajo se abordan aspectos relacionados con el presente y futuro de la Descentralización en el país, entendida, como un conjunto de procedimientos administrativos basados en políticas públicas que permiten al Estado Venezolano transferir competencias a gobernaciones y alcaldías, para ampliar la toma de decisiones. La metodología implementada es Documental. Entre sus conclusiones destacan: que la Descentralización constituye un hecho importante para el desarrollo de la vida democrática; y la misma se inicia en Venezuela a partir, de la década de los noventa; desde la asunción de la gestión del presidente Hugo Chávez, la Descentralización ha sido objeto de un proceso de desmantelamiento permanente; finalmente, ella es alabada por unos y odiada por otros, y llego al país de forma retardada.

Palabras Claves: Descentralización, Centralismo, Competencias, Comunas, Regiones.

DECENTRALIZATION IN THE EYE OF HURRICANE

ABSTRACT

In this paper issues related to the present and future of Decentralization in the country, understood as a set of administrative procedures based on public policies that allow the Venezuelan government to transfer powers to governors and mayors, to expand the decision making are addressed. The methodology is implemented Documentary. Among its findings are: that decentralization is an important development of democratic life made, and it starts in Venezuela from, the decade of the nineties, from the assumption of the management of President Hugo Chavez, Decentralization has been the subject of an ongoing process of dismantling and finally, she is praised by some and hated by others, and came to the country in a delayed manner.

Keywords: Decentralization, Centralization, Skills, Municipalities, Regions.

Descentralización

Como es conocido por todos, la Descentralización es alabadas por unos y vilipendiadas por otros. Además, no es un fenómeno desconocido por la sociedad venezolana. Se trata, del conjunto de procedimientos administrativos dentro de las políticas públicas en el cual el Estado Venezolano, ésta en la obligación de transferir y trasladar las competencias a otros entes, como las gobernaciones, alcaldías, y organizaciones intermedias, entre otras.

Palabras más, palabras menos, la Descentralización, no es retórica, ni es una frase hueca. Es aquella que permite del arreglo de las aceras, reparar los huecos de las calles y avenidas, mejorar el ambiente, servir de registro de los ciudadanos, entre otros. En suma, la Descentralización conjunto de estrategias dirigidas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Según Brewer Carias (1993) señalo: La Descentralización es como el instrumento para lograr la participación política; y a ésta, como la única vía para que la democracia venezolana se perfeccionara. (p, 21)

De lo antes planteado, el propósito fundamental de la Descentralización significa ampliar el control político de las regiones en la toma de decisiones. Precisamente, otra de sus funciones es la de avanzar con pasos firmes hacia lo que se conoce como el federalismo, amen, de profundizar las bases hacia la democracia participativa y protagónica.

La Descentralización constituye, en el centro de la política de transformación del país en los próximos años. Ella representa y forma parte del elemento ontológico de la democracia.

Para Barboza (2012) precisa: “la Descentralización es el proceso donde se toman las decisiones estratégicas y operacionales que minimizan la distancia entre los gobiernos y los ciudadanos”. (p, 7)

Obviamente, la Descentralización es la lucha permanente para mejorar al sistema democrático, por el establecimiento de un sistema más amplio, integrador, incluyente, que garantice la gobernabilidad y además sea un esfuerzo compartido entre los que tienen la función de gobernar y de los ciudadanos.

Cabe agregar, que estas atribuciones en el pasado reciente, se encontraban en manos y eran potestad de lo que se llama Centralismo o Estado Central, donde las decisiones políticas se tomaban en la capital de la República.

Adicionalmente, El Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno define a la Descentralización como:

La política estratégica para la restitución plena del poder al pueblo soberano, mediante la transferencia paulatina de competencias y servicios desde las instituciones nacionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas y otras organizaciones de base del poder popular. (p, 301)

En base a las premisas anteriores, el proceso de la Descentralización llevado a cabo en el país, puede indicarse, que no ha sido un proceso lineal, ni recto y sin contradicciones y complejidades; por el contrario, desde el comienzo, surgieron con unas series de intrigas, escepticismo, rémoras, trabas, veleidades, marchas y contramarchas, amén, de presentarse con muchas dilaciones y retardos en el país.

Por otro lado, no hay que negar que sepa que se hicieron amagos y ensayos para llevar adelante la Descentralización. Pero como:” los deseos no preñan”. Sin embargo, no fue sino hasta el mes de diciembre de 1989, cuando se hace realidad aquella anhelada aspiración, donde se eligen por primera vez la Elección Directa de Gobernadores y Alcaldes.

Obviamente, todo esto ocurre con la aprobación del marco normativo establecido por parte del Congreso Nacional de la República de Venezuela de la época, a través de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público y de la Ley sobre la Elección y Remoción de Gobernadores.

Indudablemente, que cuando en el país se pone en marcha esta importante iniciativa, ya en la mayoría de los países del continente americano se celebraban y realizaban comicios y elecciones libérrimas para elegir sus autoridades y gobernantes; por ende, se produce el traspaso de competencias por parte del Ejecutivo Nacional a las distintas autoridades, gobernaciones, y entes regionales electas por los ciudadanos en sus respectivas regiones. Pero de una manera retardada.

Con referencia a lo anterior, cuando se produce la Descentralización, surgen algunas voces agoreras y profetas del desastre que ofrecen y presentan resistencia al cambio sobre la efectividad de estas nuevas instancias de gestionar los procesos de gobernabilidad.

Por ello, se consideró pertinente, que cuando los gobernadores tuvieran la capacidad y entendieran que era el momento demandaran las competencias a sus regiones tal como lo señalaba la ley.

Es evidente, que la Descentralización, no solo tenía enemigos en lo que algunos han llamada Cuarta República, sino también en los que enarbolan

...