El Azucar

Asociación Peruana de Productores de Azúcar y Biocombustibíes

PERÚ: SITUACIÓN DE LA ACTIVIDAD AZUCARERA

Elaborado por:

Asociación Peruana de Productores de Azúcar

Julio del 2004

INDICE GENERAL

1. Contexto Internacional del Azúcar

a. Protección y Distorsión del Mercado Internacional del Azúcar

b. Efecto de los Subsidios

c. Formación de los precios del azúcar en el mercado internacional

2. Desarrollo de la Industria Azucarera 1996 - 2003.

3. Importancia de la Actividad Azucarera en la Economía Peruana

4. Política Comercial para el Azúcar

a. Sistema de Estabilización de Precios

b. Aranceles consolidados, efectivos

c. Acuerdos Comerciales

5. Mercado Interno

a. Consumo nacional.

b. Precios internos promedio al consumidor y al por mayor (últimos 50 años)

6. Desempeño de la Actividad Azucarera

a. en Campo

i. Superficie Cosechada de Caña

ii. Cosecha de Caña

iii. Rendimientos en Caña por Hectárea

b. en Fábrica

i. Capacidad Instalada

ii. Producción de Azúcar

iii. Rendimiento de Azúcar por Hectárea

7. Comercio Exterior

a. Importaciones (autoabastecimiento)

b. Exportaciones

8. Perspectivas

Indice de Cuadros

Cuadro N°1: Aranceles consolidados para Importaciones de azúcar blanca (OMC) Cuadro N°2: Producción Mundial de Azúcar (Millones de Toneladas) Cuadro N°3: Producción y Consumo Mundial de Azúcar (Millones de Toneladas) Cuadro N°4: Principales Indicadores de la Industria Azucarera. 1999 - 2003 Cuadro N°5: Influencia social de la actividad azucarera en el Perú Cuadro N°6: Estructura de la Producción de Azúcar. Año 2003

Cuadro N°7: Comportamiento del Precio Real al Consumidor de Azúcar Blanca (1950-2003) Cuadro N°8: Comportamiento del Precio Interno al Por Mayor de Azúcar Blanca y Rubia (US$/Tn) Cuadro N°9: Superficie Cosechada se Caña de Azúcar. 1970 al 2003 Cuadro N°10 : Volumen (TM) Anual de caña Cosechada Propia de los Ingenios Privatizados y No Privatizados. 1999 . 2003

Cuadro N°11: Volumen (TM) Anual de caña Cosechada de Sembradores Particulares, según Ingenios Privatizados y No Privatizados. 1999 . 2003

Cuadro N°12: Composición del Incremento de la Producción de Caña de Azúcar. 1999-2003

Cuadro N°13: Toneladas de Caña por hectárea al año. 1999-2003

Cuadro N°14: Capacidad Máxima de Molienda, según Empresa Azucarera.

Cuadro N°15: Producción histórica de Azúcar (TM) 1930 - 2003.

Cuadro N°16: Producción de Azúcar Comercial, según región.

Cuadro N°17: Toneladas de Azúcar por Hectárea por Año

Cuadro N°18: Toneladas de Azúcar por Hectárea por Año. Países de Mayor Rendimiento.

Cuadro N°19: Importaciones de Azúcar . 1999 - 2003

Cuadro N°20: Importaciones respecto a la Producción. 1999 - 2003.

Cuadro N°21: Exportaciones de Azúcar . 1999 - 2003

Cuadro N°22: Exportaciones respecto a la Producción. 1999 - 2003.

Situación del Sector Azucarero del Perú

1. Contexto Internacional del Azúcar.

a) Protección y Distorsión del Mercado Internacional del Azúcar

Proteccionismo y distorsiones son términos claves para describir la producción y el mercado internacional del azúcar. Prácticamente en todos los países productores de azúcar los gobiernos intervienen en forma muy marcada en este sector, a través del otorgamiento de subsidios, de la imposición de altos aranceles, cuotas de importación u otras medidas para- arancelarias, con el fin de defenderse de las importaciones en periodos de precios bajos.

La protección y los subsidios que los países industrializados otorgan en general a su agricultura costo en el año 2002, según estimados del Banco Mundial, US$ 318,000' millones (seis veces más que el valor total de la ayuda externa en el planeta). Una porción importante de estos subsidios están dirigidos a la producción de azúcar, y son una de las causas por las cuales existen fuertes excedentes de azúcar que se ofrecen en el mercado internacional a precios inferiores a los costos reales de producción.

El establecimiento de aranceles es una de las formas más comunes, más no la única, a través de la cual los países resguardan a sus productores azucareros; como puede verse en el cuadro que se adjunta a continuación, el nivel de protección arancelaria es bastante significativo.

Cuadro N° 1: Aranceles consolidados para Importaciones de azúcar blanca (OMC)

Brasil 35%

Chile 98%

Colombia 117%

Estados Unidos* 90-300%

Guatemala 160%

India 150%

Japón 276%

Nigeria 150%

Tailandia 94%

Turquía 135%

Unión Europea** 138%

Perú*** 130%

*** Arancel efectivo aplicado actualmente 45% Fuente: Internacional Sugar Organization/Aduanas

b) Efecto de los Subsidios

De acuerdo con el estudio realizado por Borrell y Pearce, 1999 (Center for International Economics, Australia), según las simulaciones realizadas, la liberalización del mercado mundial del azúcar tendría un efecto importante en el incremento en el consumo y en el incremento del precio mundial. El modelo estima un incremento en el precio internacional del azúcar del 38%, en caso se liberalice su producción y comercio.

Asimismo, de conformidad con el estudio realizada por Sheales et.al., 1999 (ABARE, Australia), la remoción de las políticas que distorsionan el mercado puede incrementar el precio mundial del azúcar en un rango del 5% al 41%, dependiendo de la extensión de la liberalización: 41% en la liberalización global, 19% con el corte de las intervenciones de precios en la Unión Europea, 17% con la liberalización en los Estados Unidos y 5% al remover las barreras a las importaciones en Japón.

c) Formación de los precios del azúcar en el mercado internacional.-

El precio del azúcar en el mercado mundial, que es un mercado de excedentes, está condicionado severamente por los subsidios de aproximadamente 6,000' millones de dólares que reciben los productores de los países desarrollados y por la protección en los mercados internos de los países productores. En tanto que la mayoría de los países protege sus mercados internos, y en muchos casos los gobiernos controlan los precios internos, los productores hacen sus ganancias en su mercado local, y colocan sus excedentes en el mercado internacional a precios muy por debajo de los precios internos y de los costos reales de producción.

El sector azucarero en todos los países del mundo está fuertemente protegido

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