Introducción al Derecho Agrario

Derecho Agrario.

Tema 1: Introducción al Derecho Agrario.

1.1: Para determinar el concepto de Derecho Agrario, conviene previamente precisar el alcance de los términos “Derecho” y “Agrario”.

Derecho; es el conjunto de normas jurídicas que regulan la conducta externa del hombre en sociedad y para cuyo cumplimiento se emplea la fuerza del Estado.

Agrario; significa lo referente al campo, a la agricultura.

La Dra. Martha Chávez Padrón dice que el Derecho Agrario es un conjunto o es la parte de un sistema jurídico que regula la organización territorial rústica, todo lo relacionado con las explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como agrícolas, ganaderos y forestales y la mejor forma de llevarlas a cabo.

2.4 Época Independiente:

Instituciones traídas: Cabildos, municipios, ayuntamientos.

La mayoría de los estudiosos de la materia consideran que, con el nacimiento del Estado Mexicano, mediante la declaración de independencia, la propiedad territorial de la hasta entonces Nueva España pasó íntegramente a la nación.

Martha Chávez Padrón divide la época independiente en dos grandes periodos:

El primero comprendido entre el 28 de septiembre de 1821 y el 23 de junio de 1856, que se inicia con la consumación de la independencia y culmina con el famoso voto particular de Ponciano Arriaga sobre la propiedad.

El segundo, comprende desde el 25 de junio de 1856, con la Ley de desamortización hasta el 20 de noviembre de 1910, día en que comienza la Revolución Mexicana.

El voto particular de Ponciano Arriaga sobre la propiedad.

Propuso la formación de una pequeña propiedad con la obligatoriedad de su explotación y posesión, para mantener este carácter, su proyecto impone límites a la superficie y establece una serie de sanciones, incluso la de afectación en el caso de que no se la explote o que supere los límites establecidos.

Por otro lado, plantea la posibilidad de expropiación, siempre sujeta a una indemnización para dotar de tierras a los poblados.

2.5 El Porfiriato y la revolución.

Plan de San Luis: proclamado por Francisco I. Madero el 5 de octubre de 1910, este plan representa el ideario en que se basó la Revolución y en él destaca el afán por democratizar la vida nacional. Incluyó en el art 3ero de su proclama el Derecho a la restitución de tierras que hubieren sido materia de despojo en violación a la Ley de terrenos baldíos.

Plan de Ayala: el 28 de noviembre de 1911 Zapata declara traidor a Madero y elabora este plan que representa la expresión más clara del Agrarismo Mexicano, que ya contaba con objetivos muy definidos, aunque no muy radicales. Contenía 3 grandes propuestas:

a) Restitución de ejidos: consistía en reintegrarse las tierras de que hubieren sido despojados los poblados, los cuáles debían contar con los títulos primordiales, la toma de posesión debería ser inmediata y el procedimiento se ventilaría ante tribunales especiales.

b) Fraccionamiento de Latifundios: debido a la gran miseria de la mayoría de los pueblos y ciudadanos, se ordenaba la expropiación, previa indemnización, de un tercio de dichos latifundios se tomaron para otorgar ejidos, colonias, fundos legales y campos de siembra; de lo anterior se desprende que para Zapata debían existir la parcela y la mediana hacienda.

c) Confiscación de Propiedades: significó que todas las tierras de aquellos que se opusieren al plan deberían ser confiscadas para destinarse al pago de indemnizaciones de guerra.

El congreso constituyente de 1917.

El proyecto de constitución, específicamente del artículo 27 propuesto por Venustiano Carranza en el Congreso Constituyente de Querétaro, fue profundamente discutido, ya que generó una efervescencia y sentimientos diversos; en la discusión del artículo se manifestaron básicamente 3 grandes corrientes:

a) Corriente Conservadora;

b) Corriente Socialista;

c) Corriente Ecléctica.

3. Fuentes del Derecho Agrario

Concepto de fuente desde el punto de vista jurídico según Eduardo García Máynez.

Es el conjunto de procesos, factores, elementos y documentos que dan contenido y origen a la creación de las normas jurídicas.

Fuentes directas: Son todas aquellas que crean el Derecho, sus procedimientos se fundan en el Derecho Positivo, como la ley, los reglamentos, trataos internacionales, costumbre y principios generales del Derecho.

Fuentes indirectas: Son todas aquellas que interpretan el Derecho, tales como la jurisprudencia y la doctrina

Fuentes formales dentro del Derecho Agrario: Son todos aquellos procesos a través de los cuáles surge la norma del Derecho Agrario y se reflejan en todas aquellas instituciones de Derecho Agrario que tienen fuerza obligatoria por mandato de autoridad, estas fuentes pueden ser:

1: La ley

2: La costumbre

3: La jurisprudencia

4: La doctrina

5: Los principios generales del Derecho.

Concepto de resolución presidencial: son todas aquellas resoluciones emitidas por el presidente de la república en su calidad de autoridad máxima agraria que le reconoce la Constitución, es por escrito y publicada en el DOF, con motivo de la tramitación de un expediente agrario; tiene el carácter de ser definitivas y de no poder ser modificadas, salvo por el órgano de control de la Constitución, contiene los lineamientos técnicos-jurídicos-económicos que servirán para integrar al ejido, y en buena parte regular su operación

Ley de Dotaciones de aguas y restitución de tierras del 23 de abril 1927.

Contiene importantes aspectos procedimentales entre los que destaca el relativo a la pequeña propiedad y a la propiedad inobjetable, que determina las superficies inafectables para dotación: 150 hectáreas de cualquier calidad y hasta 2000 hectáreas de agostadero; también ratifica el Derecho de los poblados para recibir tierras por dotación y por restitución; e imponía que las resoluciones presidenciales sobre dotación y restitución deberían inscribirse en el RPP en calidad de títulos de propiedad.

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