ESCUELA BUROCRATICA

1) Concepto de Burocracia :

Esta escuela, estudia los intercambios y las influencias del contexto en la organizacion; tambien estudia los grupos formarles e informales dentro de las organizaciones, y como fluye el contexto en estos. Como principales protagonistas de esta escuela tenemos a Ralf Dahrendorf, Rene Maintz y Amitai Etzioni.

La organizacion esta regulada por normas que buscan un orden racional en la gestion y distribucion de sus asuntos. La burocracia es el conjunto de los servidores publicos. La sociologia y las ciencias administrativas entienden a la burocracia como la estructura que se caracteriza por los procedimientos regularizados y explicitos, implica relaciones jerarquicas e impersonales, permite que las normas dictadas por las autoridades se ejecuten de manera precisa y acorde a procedimientos ya estipulados. De esta manera, se reduce el error humano, y el proceso de las acciones resulta transparente. La vision negativa de la burocracia surge por la rigidez de estos mismos procesos, que pueden volver excesivamente lento cualquier tipo de tramite, la burocracia no tiene en cuenta las alteraciones que pueden surgir con el devenir cotidiano y que exigen nuevas soluciones para los problemas ineditos.

Max Weber (1864-1920), quien es ampliamente reconocido como el padre de la burocracia, se centra en el seguimiento de las normas, reglas procedimientos y la racionalidad asi como el concepto de racionalidad, considerandose como elementos totales para que la organizacion alcance sus objetivos.

Weber considera que la Burocracia es el modelo ideal bajo el cual las organizaciones o la moderna estructura social debe ser administrada.

las caracteristicas de la burocracia como forma de administracion de las organizacion segun weber son :

1. cualquier actividad que desarrolla la institucion debe ser realizada bajo el enfoque racional. Weber considera que la racionalidad lleva a la organizacion a alcanzar la eficiencia.

2. las funciones que desarrolla la compañia deben estar superdictadas a un conjunto de reglas, normas y procedimientos establecidos intencionalmente.

3. cualquier superior de una organizacion burocratica exige obediencia a sus subordinados

4. el empleado en cuanto es miembro de la institucion solo obedece al puesto del que depende

5. cada uno de los puestos existentes en la organizacion se limita a una competencia especifica

6. La empresa se estructura en base a una jerarquia

7. las reglas, normas o procedimientos emanadas de la organizacion estan en funcion de la racionalidad estas se deben hacer por personal tecnicamente preparado (profesionales)

8. cada puesto dentro de la compañia es independiente de la persona

9. cualquier actividad que desarrolle el personal de la empresa debe ser reportada por escrito

BUROCRACIA POPULAR Y SUBJETIVA :

Dos son las conotaciones que se le asignan al termino burocracia dentro de las sociedades modernas, la popular, y la Weberiana.

La burocracia bajo la perspectiva popular es considerada como un termino peyorativo que se asigna a las organizaciones pertenecientes al sector publico. La burocracia desde esta vision es considerada como una institucion en donde para resolver cualquier tipo de problema el usuario se debe realizar una serie de tramites engorrosos que desde la perspectiva del propio usuario se podria evitar. El papeleo y el uso excesivo del tiempo para resolver cualquier asunto son las caracteristicas fundamentales de esta forma de administrar. La ineficiencia es su punto de distincion.

La burocracia bajo la perspectiva weberiana se plantea como una forma de administracion completamente opuesta al punto de vista anterior. Una compañia burocratica se plantea como una institucion que busca basicamente la eficiencia, a lo largo de su actuacion.

Dos son los elementos que caracterizan a la burocracia Weberiana, el uso de normas, reglas y procedimientos, y el concepto de racionalidad.

Una gran cantidad de autores, entre quienes destacan Bennis, Merton y Blau han dejado entrever en sus escritos que la burocracia es una forma de administracion que irremediablemente perecera en el futuro cercano, sin embargo, a pesar de esos presagios, la burocracia seguira siendo ampliamente adoptada dentro de las organizaciones, ya que aspectos como orden, certidumbre, control y poder son considerados como elementos que requieren las sociedades modernas para sobrevivir y crecer, y que son a su vez elementos apliamente considerados dentro de la escuela burocracia.

2) Quien Era Max Weber?

Maximilian Carl Emil Weber (Max Weber)

Sociólogo alemán, nacido en Erfurt, Prusia en 1864 y fallecido en Múnich, Baviera en 1920 a los 56 años. Hijo de un jurista y político destacado del Partido Liberal Nacional en la época de Bismarck.

Max Weber es mas conocido probablemente en el campo de la sociología que en el de la economía. De hecho, es considerado por muchos como la más grande autoridad alemana de las ciencias sociales. Sin embargo, sus aportes a la economía son bastante interesantes, al conectar esta ciencia con el ámbito político y religioso.

Estudió derecho en la Universidad de Heildelberg que completo con estudios de economía e historia medieval. Fue profesor en la Universidad de Berlín y posteriormente se doctoró en derecho. En 1884 fue profesor de la Universidad de Friburgo y en 1897 en la de Heildelberg. Abandono la docencia en 1899 por problemas psicológicos. En 1918 retomó la docencia, dando clases en la Universidad de Viena y un año mas tarde en la de Munich.

Es autor de numerosos libros y ensayos, algunos de ellos publicados años después de su muerte, sobre sociología ( se le considera uno de los fundadores de la sociología moderna), política, economía, religiones e historia. Fue uno de los grandes pensadores de su tiempo.

Weber al hablar de la sociedad, se centra en el proceso de burocratización necesario para ganar eficacia y eficiencia e institucionalidad. Define la burocracia como un instrumento de dominio social que resulta de la creciente complejidad de la sociedad, pero que acaba por esclavizar al hombre porque lo imposibilita a actuar con criterio propio, con libertad.

A esto es a lo que él denomina la racionalización basada en la autoridad legal que domina al individuo. La burocracia sigue una racionalidad técnica de tipo instrumental (conecta medios con fines), pero no ofrece las propuestas de sentido y la elección de fines que sí caracteriza a los políticos carismáticos.

3) LA TEORIA DE MAX WEBER, SOBRE LA BUROCRACIA :

A principios del siglo XX, ante la diversidad de

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