Exámen de legislación aduanera

1. Quienes son los sujetos de la actuación aduanera?

Son responsables de la actuación  aduanera, las siguientes personas: 

• El importador
• El exportador
• El propietario
• El poseedor
• El tenedor de la mercancía
• El transportador
• El agente de carga internacional
• El depositario
• El intermediario
• El declarante

2.   Que son las agencias de aduanas?: son las personas jurídicas autorizadas por la dirección de impuestos y aduanas nacionales cuyo objeto social principal es el ejercicio del agenciamiento aduanero, para lo cual deben obtener autorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Las agencias de aduanas también pueden ser  Almacenes Generales de Depósito que están sometidos a la regulación y vigilancia constante de la superintendencia bancaria en el momento en que ejercen la actividad de agenciamiento aduanero con respecto a las mercancías endosadas o consignadas a su nombre en el documento de transporte que hayan obtenido la autorización de la DIAN para la realización de dicha actividad mercantil sin la necesidad de establecer una nueva sociedad jurídica dedicada a ese único fin.

2.1 Historia del agenciamiento aduanero: En el libro “Colombia y la economía mundial”, José Antonio Ocampo explica las dificultades y los obstáculos de Colombia para exportar en el siglo XIX y desde el punto de vista del control y manejo de las mercancías fue muy desalentador. Esta problemática se evidencio hasta inicios del siglo XX con el drástico aumento del flujo de carga debido en gran parte los tramos terminados del rio magdalena y del ferrocarril, que permitían que los puertos de Honda, Nare, Berrio y Wilches enlazaran con los centros del interior. Buenaventura en el pacifico y Cartagena, Sabanilla y Santa Marta en el Caribe eran los puertos marítimos más importantes en Colombia.

El aumento en el flujo de carga en el siglo XX provoco que nuevos personajes intervinieran en la actividad mercantil para facilitar las relaciones entre los transportadores y los cargadores y de igual manera trajo nuevos individuos al negocio como comisionistas, embarcadores, agentes y empresas transportadoras

El proceso iniciaba con el embarcador, que colaboraba con el remitente, los transportadores y el destinatario, posteriormente intervendrían los comisionistas y agentes que conseguían los clientes para los buques, arrieros y trenes.

Los comisionistas y los agentes jugaron un rol de suma importancia para los problemas y las dificultades que tenían los exportadores  de café en aquellos años al mejorar las condiciones de transporte de las mercancías destinadas a exportar. Por otro lado, no solo fueron beneficiados los exportadores de café, también se beneficiaron los importadores de materias primas, al igual que los fabricantes de telas y confecciones,  los distribuidores de mercancías destinadas a Bogotá, Medellín y otras ciudades importante del país y también los comerciantes que dependían de arribos de artículos en los puertos o de la llegada a tiempo de los trenes. Cabe resaltar que una de las empresas pioneras en esta actividad aduanera fue Jaramillo Hermanos & Cia. de Medellín.

En la década de los años 20, con la crisis económica mundial, surgieron los camiones en Colombia. Por otro lado, nació la necesidad de constituir agencias de aduanas que actuaran como agentes de aduanas y como comisionistas de transporte. Sin embargo, no fue sino hasta 1931 con la ley 79, que los comisionistas de transporte o embarcadores se denominaron como agentes de aduanas y comisionistas de transporte, con el rol de intervenir ante las aduanas en la nacionalización de las mercancías y el manejo de los principales productos de exportación de la primera mitad del siglo XX como lo fueron el café, la quina y el tabaco, combinando dichas actividad con el despacho y el embarque de la mercancía.

Actualmente, con la creación de nuevos lazos comerciales con diversos países y la futura ampliación del canal de panamá, el agenciamiento aduanero afronta muchos retos como ampliar y fortalecer su cobertura, mejorar las condiciones de su infraestructura y capacitar al personal en aras de incrementar la efectividad de los procesos aduaneros.

2.2 el agenciamiento aduanero como profesión, oficio o actividad económica:  

A .El agente aduanal: es una persona natural que tiene licencia por la autoridad aduanera para certificar o firmar documentos de exportación o importación y declaraciones de aduana

B. apoderado aduanal; persona natural que representa una empresa especializada en importar o exportar determinadas mercancías o que representa a un grupo de empresas

C. agencia aduanal: es una sociedad mercantil especializada en prestar servicios de exportación e importación.

2.3 regulación del agenciamiento aduanero: para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Tener y registrar como objeto social principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los Almacenes Generales de Depósito

 2. Poseer y soportar contablemente un patrimonio líquido mínimo de:

A.  20.000 Unidades de Valor Tributario (UVT), para las agencias de aduana que quieran operar en todo el territorio aduanero nacional.

 B. 6.000 UVT, para las agencias de aduana que pretendan operar exclusivamente en la jurisdicción de alguna de las siguientes ciudades: Cúcuta, Bucaramanga, Manizales, Maicao, Ipiales, Armenia, , Riohacha, Valledupar, Santa Marta, Urabá, Turbo y Pereira.

C. 2.000 UVT, para las agencias de aduana que pretendan operar exclusivamente en la jurisdicción de una de las siguientes ciudades: Amazonas, Inírida, Arauca, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Yopal  y Tumaco.

3. cumplir a cabalidad con el código de ética

 4. establecer una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, cuyo fin será garantizar el cumplimiento de las responsabilidades y las obligaciones previstas. Los montos serán equivalentes a las siguientes cantidades de dinero:

A.  2000 salarios mínimos legales mensuales vigentes, para las agencias de aduana que operen en todo el país.

B. 1000 salarios mínimos legales mensuales vigentes, para las agencias de aduana que operen exclusivamente en la jurisdicción de una de las siguientes ciudades: Manizales, Pereira, Ipiales, Maicao, Bucaramanga, Armenia, santa marta, Cúcuta, Riohacha, Valledupar, Urabá, Turbo

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