BALANCE DE LA POLITICA GENERAL NACIONAL DE AMBIENTE ENTRE COLOMBIA Y ARGENTINA

BALANCE DE LA POLITICA GENERAL NACIONAL DE AMBIENTE ENTRE COLOMBIA Y ARGENTINA

PAULA GUEVARA OCHOA

Estudiante De Especialización De Ingeniería Ambiental De La Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional La Plata (UTN FRLP)

En el momento de generar una comparación legislativa ambiental entre los países suramericanos Colombia y Argentina debemos entender primeramente como funcionan y como está estructurada su forma de Gobierno y de Estado, las que presentan tanto divergencias como similitudes.

Las formas Políticas de Estado o forma de Gobierno es simétrica, teniendo en cuenta que los gobernantes y/o representantes de cada territorio son elegidos democráticamente, es decir, por el voto popular; donde se rige a través de su forma de gobierno basada en el presidencialismo pleno, el cual, el Jefe de Gobierno, con independencia del Poder Legislativo, representa a la Nación, es el Jefe de la Administración, con facultad de nombrar y remover a sus ministros y demás colaboradores, traza la dirección de las políticas nacionales e internacionales y es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas; Además su organización del poder constitucional establece una división de tres poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial.

Sus diferencias parten en su modelo de Estado con relación a sus tres elementos constitutivos: el territorio, la población y el poder.

Colombia se rige bajo el modelo Centralizado y Argentina Federal, es decir, mientras en Colombia, el pueblo, territorio, el poder son homogéneos, simples, así la relación entre ellos es unívoca y directa; existe una interacción y dependencia del mando central o superior, por la cual cada ley, norma, decreto o resolución que se expide, se aplica para todo el territorio sin tener en cuenta su división política departamental.

Argentina el modelo es más complejo, ya que la relación de estos tres elementos constitutivos es heterogénea, es decir, existe diversificación en su ordenamiento jurídico, donde las provincias o departamentos son independientes con respecto al gobierno central, ya que tienen sus propios gobiernos, dictan su propia constitución, siempre y cuando esta corresponda con los principios y garantías que el gobierno general tiene. A su vez dentro de las provincias existen los municipios que cuentan con organismos autónomos q dictan su propia carta orgánica (especie de constitución) para regirse; lo cual significa que las entidades federativas pueden adoptar, incluso, su propio régimen interior, su propia organización interna política y administrativa.

Teniendo en cuenta esta diferencia y para el caso del presente trabajo se realizará el paralelo con las Leyes Nacionales de cada país, es decir, para el caso de Argentina tomaremos solamente las leyes de los presupuestos mínimos de protección a fin de mantener una universalidad normativa, y evitar, los choques por cambio de las jurisdicciones locales.

Cuando se establece que una ley es de PRESUPUESTO MINIMO determina una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, asegurando la protección ambiental, con el fin de hacer cumplir con el artículo 41 de la constitución nacional, donde el Congreso Nacional será el encargado de establecer esta Legislación de base, fijando principios comunes y los niveles mínimos de protección, sin alterar las jurisdicciones locales y las facultades propias de las provincias.

A nivel internacional dos conferencias de las naciones unidas han marcado la historia en la gestión del desarrollo sostenible y del ambiente, más conocidas como Cumbres De la Tierra. Estas han sido Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, efectuada en Río de Janeiro en 1992, 20 años después, las cuales cada una presentan aspectos relevantes para el manejo de cada uno de los países en aspectos dinámicos y estructurales del desarrollo del país.

En 1972 se llevo a cabo la conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente humano en Estocolmo, en donde se reunieron un impresionante número de Jefes de Estado y Dignatarios; concluyeron con acuerdos, declaraciones y planes de acción dirigidos a la protección del medio y a afianzar el concepto de desarrollo. Se establecieron 26 principios que pretenden proteger el ambiente y su sociedad, salvaguardar los recursos para las presentes y futuras generaciones, determinar amenazas ambientales, vincular un eco desarrollo, realizar una planificación ambiental, establecer autoridades ambientales y fomentar la educación, la investigación y la ciencia en el campo.

También se publicaron 109 recomendaciones donde se establece un plan de acción proporcionando una hoja de ruta para aplicar las prioridades políticas establecidas en el Programa en generalidad abarca 3 aspectos de gran relevancia las cuales son, evaluación ambiental (evaluación, revisión, investigación, intercambio), manejo ambiental (planificación, cooperación internacional) y medidas de apoyo (educación información pública, financiamiento).

Sin desmeritar otros hechos importantes tales como La Carta Mundial De La Naturaleza en 1982, se hace la adopción de principios generales de carácter filosófico y ético de conservación, de respeto a la vida de todas las especies por parte de los Estados, elaborada por la asamblea general de las naciones unidas y Nuestro Futuro Común en 1987 donde se replantean las políticas de desarrollo económico globalizador que se está llevando a cabo a un costo medioambiental alto. Elaborado por distintas naciones para la ONU.

La segunda conferencia de gran relevancia a nivel internacional que marco un hito en el establecimiento de políticas dirigidas hacia la sostenibilidad fue la conferencia de las Naciones Unidas sobre ambiente y desarrollo en Rio De Janeiro en 1992, fue una reunión de implicaciones políticas con contenido económico, allí se estableció la Convención de la diversidad biológica y el convenio del cambio climático, conservación de bosques, la agenda 21, y se anexaron otros principios dentro de sus políticas ambientales tales como el de equidad, quien contamina paga, precaución, acceso a la información y participación, papel de las evaluaciones de impacto ambiental.

Teniendo en cuenta estos referentes históricos internacionales los diferentes países miembros de la ONU, donde están incluidos los dos territorios en comparación dieron respuesta estableciendo políticas e instituciones en pro del desarrollo sostenible de cada país.

TABLA 1. DISPOSICIONES GENERADAS POR CADA PAIS DE ESTUDIO DESPUES DE LAS CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS DE

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