CURSO DE DERECHO DIPLOMÁTICO

CURSO DE DERECHO DIPLOMÁTICO

Marco Normativo del Derecho Diplomático y Consular

A.- Normas de derecho Internacional

1. Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961
2. Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963
3. Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, 1969
4. Convención de Nueva York sobre las Misiones Especiales,  1969.
5. Convención sobre la Prevención y Castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidos, inclusive los agentes diplomáticos, 1973
6. Convención sobre la representación de los Estados  en sus relaciones con los Organizaciones Internacionales de carácter Universal, 1975

B.-  Normas de Derecho Interno mexicano:

• La Constitución
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Ley del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento
• Ley sobre la Celebración de tratados

Las relaciones entre los pueblos, entre las distintas comunidades no es algo nuevo pues desde tiempos remotos se desarrollaron diferentes prácticas de comunicación y de relaciones  al margen de las formas de organización político-social que han existido hasta llegar a la forma actual que es el Estado.

De esta manera se avanzó de manera gradual en un proceso en las relaciones, desde las formas más primitivas y elementales hasta llegar a lo que actualmente es la diplomacia moderna formalmente institucionalizada con órganos de Estado especializados y jurídicamente regulados tanto por la legislación interna de los países como por acuerdos y tratados internacionales

I.-  Origen y evolución de la diplomacia.

Para algunos autores, los períodos de la diplomacia desde su origen hasta nuestros días son los siguientes:

1. La diplomacia en la antigüedad:  India y China
2. La diplomacia en Egipto y la Mesopotamia
3. La diplomacia en Grecia y Roma
4. La diplomacia en la Edad Media
5. La diplomacia durante la paz de Westfalia
6. La diplomacia del Congreso de Viena de 1815 a 1914
7. La diplomacia entre guerras
8. La diplomacia de1945 al fin de la guerra fría
9. La diplomacia del fin de la guerra fría a nuestros días.

Para otros autores, por sus características son cuatro las etapas de la diplomacia:

1. La diplomacia temporal o circunstancial, desde los pueblos de la antigüedad hasta fines de la Edad Media (siglo XV).
2. Del inicio de la diplomacia  permanente de fines de la Edad Media durante el siglo XV hasta la paz de Westfalia.
3. Del Congreso de Viena en 1814-1815  hasta la Primera Guerra Mundial en 1914.
4. La etapa que se inicia al fin de la primera guerra mundial hasta nuestros días con el surgimiento de las nuevas formas de la diplomacia (multilateral, con el nacimiento de las organizaciones multilaterales intergubernamentales; con la diplomacia directa, de  “cumbres” o de alto nivel; y con la diplomacia “ad hoc” o de misiones especiales).  

Asimismo, durante las últimas décadas del siglo XX, surgen nuevos actores y  nuevas formas  de relacionarse  que son agrupadas en la categoría denominada “Neo diplomacia”,  para diferenciarlas de la diplomacia convencional o tradicional.  Estas nuevas formas de “diplomacia”  se verán con mas amplitud mas adelante y que como referencia se mencionan a continuación:

1. Diplomacia pública
2. Diplomacia parlamentaria
3. Paradiplomacia, y
4. Diplomacia ciudadana.

Diplomacia del fin de la guerra fría a nuestros días.

Hasta muy avanzado el siglo XX, los temas de la agenda internacional giraban en torno de la seguridad, la geopolítica y la confrontación de bloques (este-oeste).  A partir del fin de la guerra fría con la caída del muro de Berlín y el colapso de la Unión Soviética, la nueva agenda internacional incluye temas de integración económica, globalización, cooperación, democracia,  derechos humanos, protección del medio ambiente, lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado por citar algunos temas.

De lo anterior se desprende que la sociedad internacional se ha transformado; pasó de ser una sociedad eminentemente política a una predominantemente económica; de los antiguos bloques políticos se ha pasado a  la conformación de bloques geoeconómicos.

II.- Conceptos Diplomáticos Fundamentales.

En la práctica diplomática actual la normatividad vigente (Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, CVRD) señala entre otros los siguientes conceptos fundamentales:

1.   Misión diplomática/embajada
2.   Local de la misión;
3.  Miembros de la Misión:

1. Jefe de Misión y demás personal diplomático o agentes diplomáticos
2. Personal administrativo y técnico
3. Personal  de servicio de la misión

1.   Funciones diplomáticas
2.   Status (estatuto) diplomático.

1.- Misión Diplomática.

La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, principal cuerpo normativo que define y rige  los conceptos fundamentales de la actividad diplomática,  por alguna razón probablemente de técnica jurídica, omite la definición de misión diplomática..

Definición de Misión Especial, Art. 1º, a) CNYSME): Por “misión especial” se entenderá una misión temporal, que tenga carácter representativo enviada por un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este último para tratar con él asuntos determinados o realizar ante él un cometido determinado.

Definición de Embajada o misión diplomática: Es la misión permanente  que tiene el carácter  representativo de un Estado con el consentimiento expreso del Estado receptor  para tratar con él asuntos bilaterales y otros de interés mutuo.

A.-  Clasificaciones: Representación residente y concurrente  

B.-  Estructura:

2.-Locales de la misión.- 

3.- Personal de la Misión.-  La CVRD en su artículo 1°, inciso a) por “Jefe de misión” se entiende la persona encargada por el Estado acreditante de actuar con carácter de tal.  Por su parte el inciso b)  señala que por “miembros de la misión” se entiende al jefe de misión y a los miembros del personal de misión que los divide en tres categorías:

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