El objetivo de la ley Safco

1.- QUE ES LA LEY SAFCO?

Ley de Administración Gubernamentales. Norma

el Sistema de Administración y Control

Gubernamental. Se propone modernizar la

Administración Pública y establecer mecanismos

de control de los recursos del Estado.

Contiene normas para programar, organizar,

ejecutar y controlar las actividades

administrativas y sobre todo la captación y el uso

racional de los recursos públicos. Permite el

ajuste oportuno de las políticas municipales, los

Programas, la prestación de los servicios básicos y

el cumplimiento de los proyectos de desarrollo.

Todo el sector público y toda persona natural o

jurídica que reciba recursos del Estado están

sujetos a esta Ley.

El sistema establece responsabilidades por el

destino de los recursos públicos y por la forma y

resultado de su aplicación.

No basta haber seguido fielmente los

procedimientos, sino que el Estado no sufra daño

económico por las acciones u omisiones de los

servidores públicos.

La Ley SAFCO exige que la planificación del

municipio responda a las siguientes preguntas:

* ¿Qué hacer? * ¿Cuándo hacer?

* ¿Cómo hacer? * ¿Dónde hacer?

* ¿Con que hacer? * ¿Quién debe hacer?

2.- OBJETIVOS DE LA LEY SAFCO

- La buena Administración de recursos públicos,

de acuerdo a lo presupuestado.

- Una gestión transparente con todos los gastos y

actividades bien documentados. En los municipios

esta información tiene que estar puesta a

disposición del comité de vigilancia.

- Los funcionarios públicos y cualquier persona o

empresa que manejen recursos del Estado tienen

plena responsabilidad sobre su utilización y

resultados obtenidos.

- Evitar corrupción en los funcionarios públicos.

3.- SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL

GUBERNAMENTAL

Son 8 los sistemas establecidos por la Ley:

• Tres para Programar y Organizar las

Actividades.

• Cuatro para ejecutar dichas actividades.

• Uno para el Control Gubernamental.

3.1.- PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR

ACTIVIDADES

• Sistema de Programación de Operaciones SPO.

• Sistema de Organización Administrativa SOA.

• Sistema de Presupuesto SP.

3.2.- PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES

PROGRAMADAS

• Sistema de Administración de Personal SAP.

• Sistema de Administración de Bienes y Servicios

SABS.

• Sistema de Tesorería y Crédito Público STE Y

SCP.

• Sistema de Contabilidad Gubernamental SCGI.

3.3.- PARA CONTOLAR LA GESTION DEL SECTOR

PUBLICO

• Sistema de Control Gubernamental SCI.

- Control Interno.

- Control Externo posterior

3.1.1.- SISTEMA PROGRAMCION DE

OPERACIONES

El Sistema de Programación de Operaciones

traducirá los objetivos y planes estratégicos de

cada entidad, concordantes con los planes y

políticas generados por el Sistema Nacional de

Planificación. Esta programación será de

carácter integral incluyendo las operaciones de

funcionamiento y ejecución de inversión. El

proceso de programación de Inversiones deberá

estar de acuerdo a las normas del Sistema

Nacional de Inversión Pública.

Cualquier gasto no programado en la POA, es una

malversación de fondos de acuerdo a la Ley

SAFCO.

3.1.2.- SISTEMA DE ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

El sistema de Organización Administrativa se

definirá y ajustará en función de la

Programación de Operaciones.

Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones

en las entidades de la sgt manera:

a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector

de los

diferentes niveles de gobierno, las funciones de

adoptar

políticas, emitir normas y vigilar su cumplimiento.

b) Toda entidad pública organizará internamente,

en función

de sus objetivos y la naturaleza de sus

actividades, los

sistemas de administración y control interno.

3.1.3.- SISTEMA DE PRESUPUESTO

El Sistema de Presupuesto preverá los montos y

fuentes de los recursos financieros para cada

gestión anual y su asignación a los requerimientos

monetarios de la Programación de Operaciones y

la Organización Administrativa adoptada. Este

Sistema se sujetará a los siguientes preceptos:

a) Las entidades gubernamentales que cuenten

con recursos

provenientes de tributación, aportes a la

seguridad social u

otros a portes, regalías o transferencias del

TGN, sujetarán

sus gastos a la disponibilidad de sus recursos.

b) Las entidades con autonomía de gestión y de

patrimonio y sus ingresos

provengan por venta de bienes o prestación de

servicios, financiaran con

tales ingresos sus gastos de funcionamiento y sus

inversiones.

c) Los presupuestos de gastos del Banco Central

y de las entidades públicas

de intermediación financiera sometidas al

programa monetario del

Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia

de Bancos, son

indicativos de sus operaciones de funcionamiento

y de inversión no

financiera.

3.2.1.- SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL

PERSONAL

El Sistema De Administración de Personal, para

procurar la eficiencia en la función pública,

determinará los puestos de trabajo necesario, los

requisitos y mecanismos para proveerlos,

implantará regímenes de evaluación y retribución

del trabajo , desarrollará las capacidades y

aptitudes de los servidores y establecerá los

procedimientos para el retiro de los mismos.

3.2.2.- SISTEMAS DE ADMINISTRACION DE

BIENES Y SERVICIOS

El Sistema de Administración

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