La Planeación

Enfoques de la planeación educativa

La planeación se concibe como un proceso, un conjunto de actividades permanentes para revisar metas sistemáticamente, medios, predicciones y sistema de evaluación y control. Un objetivo de la planeación es convencer de la factibilidad y bondad de los cambios propuestos, por lo que la actividad está dirigida a motivar voluntades.

Por lo tanto la planeación educativa deberá estar estrechamente vinculada a sólidos procesos de investigación que le permiten mejorar su eficiencia e incrementar su eficacia. Así los diagnósticos previos y sustento de los planes tanto como el seguimiento de los mismos y su evaluación pueden ser el producto de la investigación en el campo de la planeación educativa. La planeación educativa deja de consistir exclusivamente de programación y de su aplicación, puesto que puede apreciarse que existen tres dimensiones: la política educativa, la planeación de la política educativa y la administración educativa. Estas tres actividades son las que debemos considerar dentro de la implantación.

Analizando a fondo las corrientes teóricas sobre el proceso general de planeación, puede llegar a identificarse dos grandes orientaciones o formas de pensar y realizar la planeación: de racionalización y la innovadora. La planeación de racionalización se basa en la asignación de recursos limitados entre usuarios que compiten entre sí por los mismos recursos y va orientada hacia el logro de un futuro factible, que supone la conservación o mantenimiento del orden institucional establecido en el sistema.

La planeación innovadora, en cambio se basa en la necesidad de introducir cambios estructurales y cualitativos en el sistema e instituciones que se definen como futuro deseable, y sus desafíos consisten en identificar y seleccionar estrategias apropiadas para construirlo y en lograr articular los compromisos de acción necesarios para su instrumentación oportuna. Los recursos, en este caso, no constituyen una limitación absoluta de partida, dado que pueden inventarse nuevos recursos, no considerados en las formas convencionales de racionalización.

El propio Friedman se refiere a la planeación innovadora y comenta que debe ser considerada como una aproximación al desarrollo institucional que busca producir cambios limitados, pero relevantes, para modificar y reorientar en el mediano y largo plazo, al sistema de orientación social de una institución.

La planeación innovadora crea un conjunto completamente nuevo de categorías y actividades, con implicaciones de gran alcance, que no podrían realizarse únicamente con el mejoramiento incremental de las actividades múltiples disciplinas y de los propios sectores interesados para generar nuevas propuestas y respuestas organizadas a los problemas y necesidades que se perciben.

La planeación innovadora se distingue por tres características:

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