Seguridad Social

LA SEGURIDAD SOCIAL

La palabra Seguridad encierra la idea genérica de excepción de peligro, daño o mal y afirma las de confianza y garantía; y la palabra Social, se refiere a todos aquellos problemas y restricciones que sufren los trabajadores, pero que también engloba o subsume a todos aquellos logros y reivindicaciones obtenidas respecto a las condiciones de trabajo, además, debemos sumas las inquietudes y necesidades sociales, es decir, teniendo en cuenta a la sociedad como un todo orgánico, independiente del acceso o no a un puesto de trabajo.

El término Seguridad Social, se utiliza en sentido amplio, abarcando:

Los seguros Sociales y las Contingencias (vejez, invalidez, sobrevivientes, enfermedad, maternidad y desempleo), la atención a la salud pública (incluyendo los sistemas nacionales de salud), y la asistencia social.

Para la Organización Internacional del trabajo (OIT), la seguridad social es: “la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas públicas contra las privaciones económicas y sociales que de otra manera derivarían de la desaparición o de una fuerte reducción de sus ingresos como consecuencia de enfermedad profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos”.

La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, en estricto acatamiento de la disposición constitucional, determina que el sistema de seguridad social y, lo precisa, en su artículo 5, así: a los fines de esta ley, se entiende por sistema de seguridad social el conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre si e independientemente, destinados a atender las contingencias objeto de la prestación de dicho sistema.

ORIGEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

En el año 1883, en Alemania se instituye por primera vez el régimen de seguridad social, debido a la presión sindical que nace con la impronta de la solidaridad social que beneficiaba a todos por igual sin importar el aporte que a cada una de las partes le correspondiera. En 1889 se crea el seguro de invalidez, luego de los accidentes de trabajo pero sólo beneficiaba a los asalariados y su afiliación era obligatoria, El estado, trabajadores y los empleadores lo administraban y financiaban. Este método comenzó a extenderse por toda Europa.

En 1906 en Francia los trabajadores reivindican el derecho a la seguridad social. En 1911, se implanta el seguro de desempleo en Inglaterra. En 1917 México consagra en su Constitución éste derecho. Ese mismo año El estado soviético también comienza a implantar políticas de seguridad social

En 1919, nace la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) a través del tratado de Versalles, lo que logró la consolidación de las políticas sociales para proteger a los trabajadores ante todo tipo de riesgo. Esta se convirtió en una gran Autoridad Internacional en materia de seguridad social y ha redactado más de 20 convenios, los cuales han sido suscritos y ratificados por varios países europeos y americanos y otras tantas recomendaciones sobre la materia. Constituyéndose en una fuente de consulta permanente.

En 1927es auspiciado en Bélgica por la Organización del trabajo, para que nazca la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS).

En 1935, Es cuando se implanta en Estados Unidos el primer sistema de seguridad social para la vejez.

En 1942, en la Declaración de Santiago de Chile se estableció que: “ cada país debe crear, mantener y acrecentar el valor intelectual, moral y físico de sus generaciones activas, preparar el camino a las generaciones venideras y sostener a las generaciones eliminadas de la vida productiva. Este es el sentido de la seguridad social: una economía auténtica y racional de los recursos y valores humanos”

En 1944, la Declaración de Filadelfia, promueve la recomendación nro. 67, de la Organización Nacional del Trabajo sobre “La Seguridad Social de los Medios de Vida”. En 1948, La Declaración Universal de los Derechos del Hombre consagra en su artículo 22 la seguridad social como un derecho esencial.

Desde 1951 hasta 1997, siguen los avances en los diferentes países o naciones acerca de la seguridad alcanzando ya para el éste último un auge bastante importante.

En Venezuela en el año 1999, se da la Reforma de la Constitución Nacional de 1961, incluyéndose el Art.86 que establece: “La Seguridad Social como servicio público de carácter no lucrativo”, motivando una decisión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que transmitió al gobierno venezolano que no podía soportar su cooperación financiera y técnico si no privatizaba la seguridad social.

El 15 de Marzo del 2000, se firmó un convenio entre la Caja Costarricense de Seguridad Social y la Federación

Costarricense de trabajadores Autónomos, por lo cual se acuerda extender la aplicación de los Seguros Sociales en forma de cotización colectiva para grupos organizados, rigiéndose para todos los efectos por los alcances del Reglamento del Seguro Voluntario.

MARCO CONSTITUCIONAL EN LO QUE RESPECTA A LA SEGURIDAD SOCIAL

Venezuela entró tardíamente a desarrollar todo un andamiaje de seguridad social como un cuerpo jurídicamente organizado, por tal razón encontramos que en nuestras leyes, las incipientes manifestaciones relacionadas con la prevención, surgen en la Ley de Minas (Código de Minas) de 1909, con las primeras normas de Higiene y Seguridad Industriales determinando la duración de la jornada laboral. (Jornada de 12 horas de trabajo).

En 1917 se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Públicos, en la que se asienta como beneficio social la disminución de la jornada laboral. (Jornada de 8 ½ horas y descanso obligatorio).

Se puede decir que el año 1936 marcó un importante hito en atención a la seguridad social, porque se funda el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, cuyo antecesor fue el Ministerio de Sanidad, Agricultura y Cría; que concentró sus primeros esfuerzos en el saneamiento ambiental y la medicina preventiva, así como a la erradicación de otras enfermedades endémicas que para la época devastaban gran parte de la población, organizando condiciones mínimas de higiene. En ese mismo año se aprueba La Ley de Trabajo, que contempla la creación del Seguro Social Obligatorio, y es en 1940 cuando se dicta la primera Ley de Seguros

Sociales, cuya aplicación tuvo lugar a partir de 1944.

La promulgación de la Constitución de la República de Venezuela del año 1947, es la primera en incluir en su cuerpo normativo la seguridad social, dándole a partir de ese momento rango constitucional. El Artículo 52 de la Constitución consagraba en términos

...