TEMA - CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

CAPITULO I.- NOCIONES PREVIAS.

TEMA 1.- CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 1.- CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA.

     El derecho administrativo surge en las primeras comunidades sin embargo,  como disciplina es de reciente creación y se origina en el siglo XIX cuando el estado se consolida a fines de la Revolución Francesa.

1.2. OBJETO DE CONOCIMIENTO.

La ciencia del derecho administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la acción administrativa del estado; el estudio de la regulación normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones. (Su objeto del conocimiento lo constituyen los fenómenos jurídicos leyes, reglamentos, actos, resoluciones, relacionados con la estructura y actividad del poder ejecutivo ya sea federal, local o municipal).

1.3. CONCEPTO DE CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Es el estudio y conocimiento metodológico relativos al análisis de los cuerpos normativos que estructuran al poder ejecutivo, o administración pública, y que regulan sus actos.

     1.4.= CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

          1.4.1  CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

          Es el conjunto de normas que regulan la organización y funciones del Poder Ejecutivo".

1.4.2CRITERIOS TEÓRICOS PARA DEFINIRLOS.

1. Criterio orgánico: hace hincapié a los entes administrativos.
2. Corriente que lo considera como conjunto de leyes administrativas.
3. Criterio de la actividad administrativa.
4. Teoría de la función administrativa como nota determinante.
5. Corriente que atiende a las relaciones del poder ejecutivo con otros entes públicos y con los particulares,
6. Criterio del servicio público.
7. Criterio teleológico. Insiste en los fines de interés general de la administración.
8. Sistema de principios jurídicos.
9. El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa.

1.4.3  CLASIFICACIÓN DE LAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO Y DEL DERECHO PRIVADO.

DERECHO PUBLICO: Es el sistema normativo que regula la actuación del  estado en su accionar soberano y establece órganos y procedimientos pertinentes...

     DERECHO PRIVADO: Es el sistema normativo que regula las relaciones jurídicas entre los particulares que se encuentran en un plano de igualdad ante la ley.

1.5   RAMAS ESPECIALIZADAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

     1.5.1   CONOCER RAMAS ESPECIALIZADAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

En este sentido el derecho administrativo pretende reivindicar la autonomía de cada uno de los aspectos por él regulados.

     Así, se habla de derecho educativo, derecho migratorio, derecho eclesiástico, derecho pesquero, derecho aduanero, derecho ecológico, etc.

1.5.2RAMAS AUTÓNOMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Las siguientes ramas del derecho se desprendieron del administrativo, y han alcanzado su autonomía científica y académica:

1. Derecho financiero
2. Derecho fiscal (rama del anterior)
3. Derecho agrario
4. Derecho municipal
5. Derecho militar.

1.5.3 RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.

1. Derecho constitucional: La constitución es la ley suprema. Ella estructura la base de los entes públicos y establece las reglas en materia de derechos humanos, reglas que deberán de ser acatadas y respetadas en la actuación de la administración pública.
2. Derecho civil: Esto porque la administración se somete a normas del derecho civil a propósito de la donación, los legados, las asociaciones, etc.
3. Derecho mercantil: El estado realiza intensas operaciones de carácter comercial.
4. Derecho procesal: Ésta rama presenta una fundamental relación de supletoriedad para los procedimientos de producción y ejecución del acto administrativo, así como la impugnación de éste en su caso.
5. Derecho internacional público: El ejecutivo des el que es el que origina y aplica los tratados internacionales y además define la política exterior.
6. Derecho internacional privado: Mediante actos de la administración pública se da la solución de los conflictos de leyes.
7. Derecho penal: Un ente de la administración pública es titular de la acción penal y el sistema penitenciario es manejado por ella misma.
8. Derecho del trabajo: En México, los conflictos laborales en primera instancia se ventilan ante órganos administrativos( juntas de conciliación y arbitraje).

     1.5.4RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS NO JURÍDICAS.

Las relaciones del derecho administrativo con disciplinas no jurídicas son de dos grandes áreas:

1. Con aquéllas ramas del conocimiento humano  (científico o técnico) que lo originan, nutren o auxilian, por ejemplo:

• administración
• economía
• historia
• política
• sociología.

     b) Con campos del conocimiento  o quehacer humanos que son la materia regulada por el derecho administrativo:

• administración
• agricultura
• comercio exterior
• contabilidad
• ecología
• economía
• informática
• ingeniería
• medicina
• mercado de valores.

1.6  FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

      1.6.1  FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

El derecho administrativo, no obstante su amplitud, requiere supletoriedad en su aplicación; por eso se recurre al derecho civil y mercantil, al derecho procesal, a los principios generales del derecho y, eventualmente, a la costumbre y los estudios doctrinales. La supletoriedad se presenta, cuando un ordenamiento adolece de lagunas y él mismo establece que sean subsanadas mediante la aplicación de otros textos legales.

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