Unidad Poder Legislaivo

Unidad Poder Legislativo

Alfonso Jáquez

Coordinador

Martyn Alcántara

Asistente de Investigación

El Parlamento Centroamericano (PARLACEN):

Composición y atribuciones

(Santo Domingo, 14 de octubre 2011). El Parlamento Centroamericano (PARLACEN) es unórgano de representación política y democrática de los países de Centroamérica y RepúblicaDominicana. Ejerce las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la Integración Regional, con el objetivo de alcanzar la unión de los países miembros.

El PARLACEN busca lograr una convivencia pacífica dentro de un marco de seguridad y bienestarsocial, fundamentado en la democracia representativa y participativa, y en el respeto a laslegislaciones nacionales y al derecho internacional. Se trata de un organismo integracionistaconformado por 132 diputados electos democráticamente. Cada Estado miembro escoge susrepresentantes de conformidad con las disposiciones legislativas que regulan tal selección ante loscongresos y asambleas de las diferentes naciones.

El PARLACEN pretende ejercer un liderazgo eficaz y democrático entre los distintos actores regionales que, en el marco del desarrollo sostenible, coadyuve a la construcción gradual y progresiva de la Unión Centroamericana y de República Dominicana. Sobretodo, conformando una sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos humanos.1 Este órgano, tiene como principal objetivo estratégico, promover la voluntad política, el compromiso y la participación de los actores fundamentales del proceso de integración regional.

Como foro de debate político, legislativo y de control democrático, el Parlamento Centroamericano tiene las siguientes atribuciones:

• Servir de foro deliberativo para el análisis deliberativo de los asuntos políticos, económicos, sociales y culturales comunes y de seguridad del área centroamericana.

• Impulsar y orientar los procesos de integración y la más amplia cooperación entre los países centroamericanos.

• Proponer proyectos de tratados y convenios a negociarse entre los países centroamericanos.

• Propiciar la convivencia pacífica y la seguridad de Centroamérica.

• Promover la consolidación del sistema democrático, pluralista y participativo en los países centroamericanos.

• Contribuir a fortalecer la plena vigencia del derecho internacional.

¿Cuándo surge el PARLACEN?

EL Parlamento Centroamericano, como tal, surge el 28 de octubre de 1991, instalándose su sede en la República de Guatemala, a raíz de la firma de la Declaración de Esquipulas I, de fecha 7 de agosto de 1987. En este encuentro, los presidentes de las repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica acordaron “…crear y complementar esfuerzos de entendimiento y cooperación con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el diálogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo, como elementos fundamentales para la paz en el área y para la integración de centroamérica”.

Este órgano, tiene sus orígenes en el Grupo Contadora, el cual fue un proyecto creado en los años ochenta con la finalidad de resolver las guerras civiles de El Salvador, Guatemala y Nicaragua. Forma parte del Sistema de Integración Centroamericana (CISA), como entidad política de la región desde el año 1991, en virtud del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centro Americanos (ODECA)

Estructura

El PARLACEN está integrado por cinco países miembros permanentes: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y Panamá. Este último país anunció su retiro del organismo; no obstante, los 13 diputados que lo representan seguirán desempeñando sus funciones hasta el año 2014. Son miembros observadores del PARLACEN: Venezuela, Taiwán, México y Puerto Rico.

El PARLACEN está estructurado por la Asamblea Plenaria, Junta Directiva y Secretariado.

La Asamblea Plenaria es el órgano supremo del Parlamento Centroamericano. Lo integran todos los diputados y diputadas electos por los países miembros y sus principales atribuciones son las siguientes:

• Dirigir a la reunión de presidentes, las recomendaciones que estime pertinentes, acerca de los asuntos que confronte Centroamérica en relación con la paz, la seguridad y el desarrollo de la región.

• Elegir cada año la Junta Directiva.

• Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano.

• Considerar y decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva.

• Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los demás reglamentos que se requieran.

• Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes.

• Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los Estados centroamericanos que contribuyan a satisfacer las necesidades del área.

• Ratificar anualmente a la directiva de las Comisiones Permanentes del Parlamento.

Para el mejor desenvolvimiento de sus tareas, el Parlamento Centroamericano se auxilia de las Comisiones y de los Grupos Parlamentarios. Las Comisiones, no son más que instancias colegiadas cuya función es la de realizar los estudios y las investigaciones pertinentes acerca del ámbito de su competencia, así como aquellos que les sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria a fin de rendir el informe o dictamen correspondiente.

Las comisiones, son de tres tipos: permanentes, extraordinarias y especiales. Las comisiones permanentes son aquellas creadas por el Reglamento Interno del PARLACEN; tienen duración ilimitada y su finalidad es estudiar asuntos propios a su naturaleza. Las extraordinarias, son aquellas establecidas por la Asamblea Plenaria para el estudio de asuntos de especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento Centroamericano y del proceso de integración. Las especiales, son aquellas establecidas por la Junta Directiva

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