Patrimonio publico. Libardo Rodríguez

Libardo Rodríguez

• Definición: “Para desarrollar las funciones que la sociedad les ha encomendado, las entidades públicas, como cualquier persona natural o jurídica, requieren una serie de elementos económicos que se traducen en la existencia de un patrimonio. Este patrimonio, según la definición clásica de Colin y Capitant, está compuesto de bienes, es decir, las cosas que pueden ser objeto del derecho y que representan un valor pecuniario”
  
  Elementos económicos que pueden ser objeto del Derecho y que representan un valor pecuniario, los cuales se usan para desarrollar las funciones que la sociedad les ha encomendado.
• Conceptos Básicos del Patrimonio Público:

• Dominio Eminente: “Es el poder que tiene el Estado sobre la totalidad del territorio de su jurisdicción, con fundamento en su soberanía, el cual se traduce en la facultad de tomar medidas en relación con ese territorio, cuando las necesidades de la comunidad lo requieran, aun cuando aquel esté sometido a propiedad privada”
  Marienhoff: Es la expresión político-jurídica de la soberanía interna. Facultad de legislación sobre las personas y los bienes del territorio, sin más limitación que los preceptos constitucionales.
• Dominio Público: Diferencia entre dominio público y dominio privado del Estado
  Antecedentes en el Derecho Romano: Res publicae (Cosas Publicas) y Res fisci (Bienes del Gobernante)
  Posterior a la revolución francesa, con la doctrina del profesor Proudhon, se comenzó a hacer diferencia entre los dos conceptos (1895)

Laubadère define al dominio publico como “el conjunto de bienes de las colectividades publicas y establecimientos públicos que están, ya sea puestos a disposición directa del público usuario, ya sea afectados a un servicio público, con tal que en este caso estén, por naturaleza o por situación especial, adaptados exclusiva o esencialmente al fin particular de esos servicios”

Carácter especial del derecho de propiedad sobre el dominio público: tiene condición de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. (Art63 Constitución Politica)

• Dominio privado del Estado: “compuesto por todos aquellos bienes que pertenecen a las personas públicas y que no reúnen las condiciones para hacer parte del dominio público”
  Son sometidos, por regla general, al mismo régimen que regula la propiedad particular (Derecho Privado)

• Patrimonio público en Colombia:

• El Territorio:

• Fundamento legal: Art 102 Constitución
  “El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a la nación”
  (Territorio continental, subsuelo, mar territorial, zona contigua, plataforma continental, zona económica exclusiva, espacio aéreo, orbita geoestacionaria, espectro electromagnético y cayos)
  Se le atribuye dominio eminente (dominio de contenido político, no económico)
• Régimen jurídico:

• Delimitación: tratados internacionales, laudos arbitrales, y regulaciones del Derecho Internacional
• Interno: Normas constitucionales y legales que reglamentan el ejercicio de ese poder por el Estado. (Régimen de Derecho Público)

• Bienes de Uso Público: 

• Fundamento legal: Art 674 del Código Civil “Se llaman Bienes de la Unión, aquellos cuyo dominio pertenece a la República. Si además su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio como el de calles, plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la Unión de uso público o bienes públicos del territorio.”
• Principales bienes de uso público:
  Requerimientos: que pertenezca a una persona pública y que esté destinado al uso general de la colectividad.
  Según el régimen colombiano son:

• Las calles, plazas, puentes y caminos (Art 674 del Código Civil)
• Ríos y todas aguas que corren por cauces naturales (Art 677 Código Civil)
• Recursos Naturales enumerados en el literal A) del artículo 3ro del decreto 2811 de1974
• Playas, los terrenos de bajamar y las aguas marítimas (Art 166 Dec-Ley 2324 de 1984)

• Bienes Fiscales: 

• Fundamento legal: Art 674 Código Civil “Los bienes de la Unión cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se llaman bienes de la Unión o bienes fiscales”
• Principales bienes fiscales:
  Requerimientos: que pertenezca a una persona pública y que su uso no sea general para todos los habitantes
  Articulo 332 de la Constitución Política “El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes”

Pueden estar enumerados en los códigos fiscales departamentales, municipales, normas orgánicas de las entidades descentralizadas

Jaime Vidal Perdomo

• Diverge en cuanto a los bienes del Estado en el Derecho colombiano: Bienes de uso público, bienes fiscales y bienes del presupuesto.

• Bienes del Presupuesto: Decreto de compilación 111 de 1996

• Presupuesto de rentas y recursos de capital

• Ingresos corrientes

• Tributarios

• Impuestos directos
• Impuestos indirectos

• No tributarios

• Tasas
• Multas
• Rentas contractuales
• Transferencias del sector descentralizado a la nación.

• Recursos de capital

• Computo de los recursos del balance del tesoro
• Calculo de los recursos de crédito interno y externo

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