HISTORICIDAD – TRIBUTACIÓN: MATEO Y LA SUNAT

HISTORICIDAD – TRIBUTACIÓN: MATEO Y LA SUNAT

Luego de ver la campaña del BCP con el slogan de “el peor enemigo de un peruano es otro peruano”, que alguno modificó al sujeto final por la SUNAT y muchos asintieron, expresando que está entidad no le permitía progresar económicamente. Vale la pena preguntarse si esta percepción de la tributación por la parte de la población es exclusiva del contexto económico, social e histórico del Perú.  Para este fin, desde ahora procederé a analizar la tributación desde un marco de referencia del Evangelio y el contexto histórico en que fue escrito.

 ¿Por qué analizar la tributación a través de contexto que difiere muchísimo del entorno a explicar? Por la historicidad del ser humano, que implica que la circunstancia espacio-temporal significa un determinante que lo afecta. La cual se puede ver desde la perspectiva de la capacidad de hacer historia o el condicionamiento por la historia ya hecha. La tributación, en relación a este último caso no es independiente del contexto histórico y social-cultural.

Refiriéndonos al contexto vivido por Mateo, se debe mencionar que era un recaudador en Galilea (Palestina), país sometido al imperio romano, gobernado a través de soberanos nativos. Galilea era una sociedad principalmente agraria donde la pesca también tenía importancia. El trabajo de ambos sectores era controlado por los recaudadores que imponían tasas a campesinos y pescadores, así como  tributos y diezmos a la población, en una sociedad caracterizada por la desigualdad de recursos con una elite con bienestar creciente, donde los reyes vasallos organizaban la actividad recaudadora, la cual resultaba en una carga muy pesada para la población.

Cristo conoció la realidad de Galilea, llevando en su mensaje una crítica a ese estado de cosas y formando un grupo de discípulos heterogéneo, entre ellos Mateo, recaudador de impuestos, cuando esta actividad calificada de despreciable era mal vista por la gente. Este grupo es formado con el objetivo de imprimir una nueva orientación a sus vidas y proclamen su mensaje, donde la elección de Mateo implica un tránsito de una actividad opresora a una lucha por la justicia a favor de los más débiles y maltratados, en torno al concepto de justicia en ese proyecto integrador-transformador comprometido con la defensa de una vida digna para todos.

Este mensaje proveniente del evangelio proclama dos ideas principales una tributación justa y el bien común. Objetivos que no existían en sus inicios en la antigua Galilea pero que debería ser los objetivo a alcanzar de parte de la administración tributaria, pero que por diversos motivos no es percibido así por la población.

LA ECONOMIA DEL SECTOR PÚBLICO

El sector público en una economía mixta

Ante una crisis inminente en la economía se comenzará a escuchar las voces de la ciudadanía solicitando que el Estado aplique medidas para resolver o al menos paliar estos problemas y las empresas privadas y las familias no se vean perjudicadas, como probablemente suceda de no intervenir en la economía. Por esta razón analizaremos el papel del estado en la economía.

Los países occidentales tienen lo que se denomina una economía mixta, es decir, que muchas de las actividades económicas son realizadas por empresas privadas otras son realizadas por estado, el cual influye en la conducta del sector privado a través de reglamentos, impuestos y subvenciones.

El estado tiene dos características que lo diferencian del sector privado: a) Legitimidad de las personas responsables de dirigir las instituciones públicas y b) El derecho de coerción (obligación) que posee el estado.

A lo largo del tiempo se han desarrollado diferentes puntos de vista respecto del papel del estado en la economía, entre ellos el mercantilismo, liberalismo, marxismo y keynesianismo en sus diferentes vertientes, que proponen ideas desde la no intervención del estado hasta el control de parte del estado de los medios de producción.

Sin embargo, actualmente la discusión se centra, ya no en si el estado debe intervenir en la economía, sino el nivel de intervención que debe tener ante los fallos de mercado. Surgiendo así dos corrientes: la liberalización, reducir el papel del estado, y la privatización, dar a los privados actividades antes realizadas por el estado.

A pesar del intento del Estado de corregir los fallos de mercado a través de su intervención, las medidas que implanten pueden tener efectos diferentes a los esperados, y estos efectos pueden tener su causa en cuatro razones principales: Información limitada, control limitado de las empresas privadas, control limitado de la burocracia y limitaciones impuestas por los procesos políticos.

Debido a estos problemas es que se plantea que el estado solo intervenga donde los fallos de mercado son más importantes y existen pruebas de que su intervención suponga una mejora, y en occidente se cree que la intervención limitada puede paliar, mas no resolver los problemas más graves.

AJUSTES TEORICOS DEL DISEÑO DE LOS PROGRAMAS DE AJUSTE RESPALDADOS POR EL FONDO

Los programas de ajuste consisten en un conjunto de medidas económicas de cobertura general destinadas a alcanzar amplias metas macroeconómicas, las cuales están vinculadas entre sí. Uno de los objetivos básicos es llevar a cabo un ajuste ordenado de los desequilibrios macroeconómicos y estructurales a fin de promover el crecimiento económico y al mismo tiempo lograr una posición de balanza de pagos sostenible a mediano plazo.

Para el planteamiento de los programas del fondo resulta esencial disponer de un sistema de cuentas y modelos económicos, que proporcionen información económica y un marco para su evaluación, que permita corroborar las predicciones y la evolución de la política económica.

Lo que se busca con estos programas es la  reducción del grado desequilibrio de las balanzas de pagos y de los indicadores macroeconómicos de los países miembros.

A corto plazo, la política macroeconómica de una economía abierta puede ser analizada con el método de absorción. En este caso existe superávit en la cuenta corriente cuando el ingreso supera a la absorción, y déficit en el caso contrario. Sin embargo, a largo plazo la economía se encontrará con una restricción de recursos, donde la diferencia entre absorción y el PBI que no se financie con préstamos externos provocará una reducción de los activos externos netos.

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