Desarrollo Infantil

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1 La Presidencia y el Poder Ejecutivo en América Latina. Lo que sabemos y lo que necesitamos saber Alejandro Bonvecchi * Carlos Scartascini ** * Universidad Torcuato Di Tella ** Inter-American Development Bank Abstracto La literatura sobre la política presidencial representa presidentes ya sea como todos los actores poderosos o decorativo figuras subordinadas a otras instituciones o actores, y trata de explicar político y económico los resultados en consecuencia. Pero a pesar de su centralidad para las políticas de la comprensión y la política, los presidente y el Poder Ejecutivo se tratan generalmente como cajas negras, sobre todo en el desarrollo de países, a pesar del hecho de que la presidencia ha pasado de ser una entidad pequeña, unificado y centralizado en una rama extremadamente complejo del gobierno. Mientras que los estudiantes de la presidencia de EE.UU. tienen investigar estos hechos, la brecha de conocimiento es amplio para otros países, especialmente en América Estados Unidos, donde se han reinado los sistemas presidencial y considera la fuente de todos los bienes y males. Para ayudar a cerrar la brecha del conocimiento y al mismo tiempo contribuir a entender las diferencias en características de formulación de políticas, no sólo entre América Latina y los EE.UU., sino también en toda América Latina países, este documento resume la vasta literatura sobre la organización y los recursos del Ejecutivo Poder en las Américas y establece una agenda de investigación sobre las cuestiones pendientes en el estudio del latín Presidencias estadounidenses. Palabras clave: Presidente, rama ejecutiva, formulación de políticas, proceso, institucionalización, el gabinete, el servicio civil, negociación, el proceso de presupuesto, las legislaturas Códigos JEL: D78, D73, H00

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2 "La segunda oficina del gobierno es honorable y fácil, la primero no es más que una miseria espléndida "- Thomas Jefferson a Elbridge Gerry, PA 1797. 1 "En el gobierno, para que uno sea capaz de hacer el 50% de lo que uno quiere, se debe permitir que los demás hagan el 50% de lo que quieren. Uno tiene que tener la habilidad para que el 50% se llega a hacer es lo que realmente importa. Los que siempre quieren tener su extremo hacia arriba no tenerlo en absoluto ". - Juan Domingo Perón. 2 1. Introducción Presidentes y los sistemas presidenciales han sido durante mucho tiempo objeto de escrutinio en la ciencia política y política literaturas economía. Los presidentes están a menudo señalado y culpado o recompensados ​​por el estado de la economía y asuntos públicos. 3 Este tipo de responsabilidad es útil para entender por qué los presidentes pueden tener un incentivo para mantener los gastos del gobierno en jaque (Persson y Tabellini 2000, 2003) y las finanzas bajo control, incluso en el contexto de la discrecionalidad en el uso de los dineros públicos (Alston et al 2008, 2009), así como por qué los presidentes de corto plazo también pueden aprovechar su poder para manipular la economía antes de las elecciones si no se controla (Alesina et al 1997). Pero estos conocimientos no arrojan luz sobre cómo la Presidencia está organizada para operar bajo estos incentivos, o en lo que los presidentes pueden emplear recursos para aprovechar las oportunidades o adaptarse al cambio. El sistema presidencial de gobierno, por su parte, también ha sido señalado en la literatura, sobre todo como la culpable detrás de la inestabilidad democrática experimentada por América Latina durante los años 20 ª siglo (Linz y Valenzuela 1994). Mientras que la investigación reciente sobre la estabilidad del régimen (Cheibub 2002a, 2002b, 2007) y política de coalición (Zelaznik 2001, Amorim Neto 2006, Chasquetti 2008) ha cuestionado seriamente la acusación contra el presidencialismo, un análisis de cómo la organización y los recursos de la Presidencia forma a las políticas públicas, así como la supervivencia y el régimen presidencial sigue pendiente. Por lo tanto, a pesar de la importancia y la recurrencia del debate sobre los presidentes y los sistemas presidenciales, ya pesar de la relevancia de los presidentes en el proceso de formulación de políticas, el avance de la la literatura ha sido desigual. La literatura sobre la política presidencial típicamente ha tratado cuatro temas: el organización de la rama ejecutiva del gobierno, los recursos de la presidencia, las coaliciones 1 En la Enciclopedia de Jefferson: una colección completa de las consideraciones de Thomas Jefferson, en la página 716 2 En Perón, Juan Domingo (1988): Conducción Política, Buenos Aires: Megafón. 3 A veces, incluso percibida como la causa detrás de los terremotos: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/indonesia/6259005/Indonesians-blame-earthquake-on- mala suerte-president.html

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3 apoyo a los presidentes, y los detalles de la toma de decisiones, en particular presidencial administraciones. Los estudiantes de la Presidencia de los Estados Unidos han generado una gran cantidad de trabajo en todos estos temas, sino el desarrollo de la investigación y el conocimiento sobre ellos para América Latina y otros países en desarrollo países no ha seguido el mismo ritmo en algunos de los temas. 4 Mientras que las piezas importantes han sido producido en la creación de coaliciones y la gestión, así como sobre los derechos económicos y políticos de toma de decisiones en administraciones particulares, se ha avanzado muy poco sobre la organización del poder ejecutivo rama y los recursos de la presidencia. Este trabajo pretende contribuir a llenar este vacío proponer un programa de investigación sobre la organización y los recursos de la presidencia y sus efectos sobre procesos de formulación de políticas. La investigación sobre las coaliciones políticas en América Latina se ha establecido que los gobiernos de coalición son frecuentes (Deheza 1997, Amorim Neto 1998, 2006; Zelaznik 2001; Martínez-Gallardo 2005, 2010a; Chasquetti 2008), que son más inestables que los gobiernos de partido único, pero menos inestables que las minorías gobiernos de partido único (Zelaznik 2001; Amorim Neto 2006; Martínez-Gallardo 2005), y que presidentes estructurar sus gabinetes a fin de maximizar las posibilidades de supervivencia de sus funciones legislativas coaliciones (Amorim Neto 1998, 2002, 2006; Zelaznik 2001; Martínez-Gallardo 2005, 2010b). Los estudios han También se muestra que la oficina del presidente es normalmente dotados de recursos para ayudar a construir y mantener coaliciones gabinete y legislativo (Pereira y Mueller 2002; Pereira et al 2006;. Amorim Neto 2006), y los presidentes que son generalmente eficaces en el empleo de estos recursos para tales fines (Pereira y Mueller 2002; Amorim Neto 2006). Estos trabajos han demostrado que América Latina tiene en su mayoría

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