Calidad Docente

EL JAQUE MATE EN LA CALIDAD DOCENTE

La educación hoy se ha constituido como el derecho social más exigido en nuestra sociedad. La revolución pingüina (2006) desató una serie de cuestionamientos sobre la educación tales como financiamiento, calidad, acceso e inclusión. La tarea de responder a este derecho social aún no ha sido resuelta ni para el gobierno ni para aquellos agentes que buscan solucionar la educación por medio de cuerpos intermedios. El problema radica en que las políticas olvidan el foco de la educación que es su calidad y no abordan el principal problema que la aqueja: la evaluación docente. Por consiguiente, es menester preguntarnos si han sido eficaces las medidas que ha implementado el gobierno en la docencia con el objetivo de mejorar la calidad en la educación.

El gobierno ha implementado distintas medidas para mejorar esta realidad, desde financiar la carrera de pedagogía con la beca de vocación profesor (BVP) hasta crear evaluaciones internacionales para los docentes como la prueba TIMSS y TEDS y nacionales como la prueba INICIA, además de mediciones periódicas para evaluar a los docentes, tanto de portafolios como individuales. Sin embargo, al examinar los resultados, estos siguen siendo muy bajos por lo que pareciera que los esfuerzos no han sido suficientes. De esta forma es necesario preguntarse si las medidas aplicadas por los responsables han sido efectivas y qué medidas se pueden proponer para mejorar la calidad en la enseñanza.

En este ensayo revisaremos qué esperamos de la docencia, es decir, cuál es la formación que están recibiendo quienes se encuentran en la carrera pedagogía y qué exigimos de esta para la sociedad. Luego, es necesario analizar las distintas políticas que se han implementado y su efectividad. Rufinelli (2013) tiene una visión de que a pesar de que los resultados siguen siendo malos, se ha avanzado hacia la implementación de mejores políticas. Por último, se propondrá replicar el modelo de monitoreo que fue presentado por la Universidad Diego Portales como solución a la calidad docente. Actualmente, una de las deficiencias de las políticas es que después de implementarse no se continúan monitoreando el efecto a distintos plazos que éstas pueden tener, “Se necesita de un cuerpo de investigación nacional que pueda informar respecto de qué constituye una formación inicial docente de calidad, qué tipo de formación entregan nuestras universidades en la actualidad y cómo es posible monitorear y evaluar la calidad de dicha formación. De esta forma, examinar los aprendizajes que logran los estudiantes de Pedagogía durante su formación resulta crucial para asegurar la calidad de los profesores que se desempeñen a las escuelas chilenas.” (Concha, Del Rio, Salas, Treviño, Walker, 2013).

Una de las interrogantes que no se ha abandonado con respecto a la educación es cómo mejorar su calidad, siendo uno de los elementos de interés de esta labor el rol de los docentes y cómo su desempeño influye en el aprendizaje de los estudiantes. Existe consenso acerca de la importancia que tiene la sala de clases en el aprendizaje de los estudiantes, se pasa un gran porcentaje de horas de la semana (en el año 2005, el rango esperado estaba en las 30 horas) en los establecimientos educacionales y se espera que sea en ella donde se reciba la mayor educación académica. Estudios han demostrado el impacto que tienen docentes de alta calidad en el nivel de aprendizaje en los estudiantes. En un artículo realizado por el MINEDUC (2012) se encuentra que hay una asociación positiva entre el desempeño de los docentes y el de sus estudiantes, siendo que un punto adicional promedio en la evaluación docente se relaciona con 15,8 puntos más en la prueba de matemáticas y con 9,5 puntos más en la lectura para un alumno. Hanushek (1992) señala que, si mantenemos todos los demás factores constantes, estudiantes que han tenido docentes de alta calidad logran un nivel de aprendizaje tres veces mayor a estudiantes que tienen docentes de baja calidad.

Sin embargo, la forma en que medimos la calidad docente no tiene una respuesta única. En la actualidad contamos con diferentes metodologías para evaluar a los docentes, los cuales comenzaron desde el año 1990 con la reforma educacional que se basaba entre otras cosas mejorar las condiciones de trabajo de los docentes y la innovación pedagógica. En 1995 se implementó el Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño (SNED), primer programa de incentivos asociado indirectamente al desempeño de los docentes. Este programa entrega una bonificación salarial a todos los docentes de los establecimientos que presentan mejores resultados en la prueba SIMCE.

En los años siguientes hasta la fecha se han implementado otros programas con el objetivo de evaluar individualmente a los docentes. Uno de ellos es La Asignación de Excelencia pedagógica (AEP) en el año 2002, se establece para quienes trabajan en establecimientos subvencionados tanto público como privado de manera voluntaria presenten un portafolio AEP y realicen la aplicación de una prueba de Conocimientos Disciplinarios y Pedagógicos (CDP) quienes postulan tienen la posibilidad de recibir una bonificación de promedio US$1.250 anuales. Otro programa de ellos es El Sistema de Evaluación Docente, que es un programa para quienes trabajan en establecimientos municipales que se someten a una evaluación obligatoria cada 4 años, sólo obtienen el resultado de su gestión pero sin bonificación. Y se encuentra también La Asignación variable de Desempeño Individual (AVDI), que al igual que los anteriores es un programa voluntario, pueden postular los docentes de establecimientos educativos municipales que hayan tenido resultados satisfactorios en el sistema de evaluación docente y los bien evaluados reviven una asignación entre los US$460 y US$2300. Y por último, se ha implementado un programa que busca establecer incentivos en base a resultados como es la Beca de Vocación de Profesor (BVP). Esta es un subsidio entregado por el Estado para financiar el arancel, la matrícula y otorga otros beneficios para quienes obtengan buenos resultados en la Prueba de Selección Universitaria (PSU) y decidan matricularse en la carrera de pedagogía y luego, se comprometan a ejercer como profesores en establecimientos subvencionados.

A pesar que existe una verdadera preocupación por mejorar la calidad de la educación y que se ha abordado la evaluación docente para medir su calidad e impacto en la sala de clases, es necesario preguntarse, qué tan efectivas han sido estas medidas en la calidad y por qué se continúa exigiendo en las calles una educación de calidad.

Existe una dualidad, sobre los resultados obtenidos.

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