Competencias

Revista Complutense de Educación 155N: 1130-2496

1999, vol. 10, u.’ 1:335-360

El enfoque de las competencias profrsionales:

una solución conflictiva a la relación entre

formación y empleo

ANTONIO GUERRERO SERÓN

Facultad de Educación

Universidad Complutense de Madrid

RESUMEN

Este trabajo ofrece los principales hallazgos de una investigación llevada a cabo

sobre el papel que juegan las competencias profesionales consideradas claves en

la obtención de un empleo estable y de calidad’. La aplicación del modelo de las

competencias profesionales puede entenderse como el resultado de aplicar una nne-

~‘aforma de gestión de los recursos humanos, la llamada “ingeniería por competencias”

o “gestión de competencias”, a la crisis del empleo achacada a las nuevas

condiciones económicas. Se trata de formar trabajadores competentes, es decir, capaces

de realizar tareas concretas y evaluables en determinados entornos de trabajo.

La relación subyacente es que el trabajador competente es el soporte de una empresa

competitiva, a través de una relación irregular, cada vez más desregularizada,

es decir, fuera de las reglas de juego tradicionales en las relaciones laborales. Tal

relación se basa en el concepto de empleabilidad, o responsabilidad del trabajador

de mantener sus competencias profesionales al día y ser adaptable, mediante la formación

continua y permanente. Estamos ante una cuestión crucial que requiere mayor

atención de la prestada hasta ahora, como se desprende del hecho de que este

enfoque es el que regula los nuevos módulos profesionales de la Formación Profesional

diseñada por la LOGSE y, además, se desarrolla en la Unión Europea, a modo

de unificador cambiario o euro laboral, para unificar los sistemas de cualificación

profesional y homogeneizar las titulaciones, denominación y contenidos

curriculares de la formación para el empleo, y permitir la libre circulación de los

1 La Investigación, bajo el nombre de “Competencias claves para un empleo estable y

de calidad”, se desarrolló por un equipo del Departamento de Sociología VI, de la U.C.M.,

con soporte técnico de la Fundación MAFOREM, por un contrato de investigación realizado

entre ésta y la Fundación General Complutense, financiado por la Fundación para la Formación

Continua (FORCEM), en Convocatoria de 1997, Objetivo 4, Acción 2, n.’ de expediente

C]9970147. El equipo técnico lo integraron: Antonio Guerrero Serón, Director; EsteJín

Acosta, Alberto Taborda y Pedro González, Técnicos,

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trabajadores en su interior. En la práctica y a partir de un estudio fenomenológico

entre empresarios, técnicos de formación, trabajadores y sindicalistas, se ve que el

enfoque significa cosas muy distintas para unos y otros, y mientras el grupo de técnicos

y directivos se muestra muy afín, trabajadores y sindicalistas muestran una

actitud enfrentada o, cnando menos, preventiva.

AB5TRACT

This paper is about the main findings of a research carried out on professional

competences approach; that is, those competences taken as the cornerstone of a

qnality einploiment. The 1990 Spanish Education Reform Act (LOGSE) embodies

a modular system for vocational education, that can be understood as an exemplar

of ‘competence engeneering’ or ‘conipetence management’, new ways in which the

human resources theory of managenient has developped in order to cope with

unemploiment, eventually refered to economic conditions. Vocational Education is

intended to be in charge of trainning for competent ernployees, the real support of

any competitive company, thrughout a more and more de-regularizated retationship,

breaking the historic rules of industrial relations. ‘Employability’ is the kee

concept and means a worker responsability for keeping updated his or her professional

competences, and being adaptable to new market situations, thrughout inservice

trainning. Such a question is a very crucial one, according to Enropean

Union general policy as an indicator to unify general criteria in the tield of qualifications

among European countries, which allowes an European free job markeí.

The approach has many different means for rnanagers than for workers: tbe former

are in favour, the latter against.

1. Introducción: Orígenes, concepto y desarrollo del enfoque

de las competencias profesionales

El interés levantado hoy en torno al enfoque de las competencias profesionales

tiene un origen tanto normativo como empresarial. De un lado, está

unido a la regulación de las cualificaciones profesionales de los trabajadores

en ejercicio para su posible normalización, especialmente dentro del

ámbito de la Unión Europea y de la Formación Profesional y los títulos que

de ella se deriven en el futuro. Y, de otro, aparece ligado a las políticas de

gestión de personal que llevan a cabo consultorías y empresas ad hoc, de

modo preferente en las grandes compañías, con el objetivo permanente de

rentabilizar, optimizar o adecuar la mano de obra a sus necesidades cambiantes,

atribuidas a los cambios en la organización del trabajo y del consumo.

Desde ambas instancias, mediante leyes o procedimientos de gestión

y evaluación de puestos de trabajo, se está desarrollando toda una nueva su-

Rei ‘ista Complutense de Educacióo

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perestructura en tomo a la formación, la experiencia profesional y el empleo,

y se va conformando un modelo, el de las competencias profesionales,

que afecta al conjunto de los trabajadores, de manera directa en su relación

laboral y, por tanto a los sindicatos, como organizaciones de

trabajadores que defienden y negocian esas condiciones de trabajo. Peter

Grootings, del Centro Europeo de Formación Profesional (CEDEFOP), presentaba

el número 1/1994 de la Revista Europea de Formación Profesional

dedicado al tema de “La Competencia Profesional”, como un nuevo paradigma

en la relación entre formación y empleo y un intento de unificar

criterios en el desarrollo de instmmentos europeos para la movilidad

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