Analisis del porceso administrativo

 [pic 1]

UNIDAD 211

NOMBRE: ANTONIA MUÑOZ DIAS

PROFESORA: OFELIA PIEDAD CRUZ PINEDA

MATERIA: POLÍTICAS PÚBLICAS Y EDUCACIÓN

TERCER SEMESTRE

LIC. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

ENSAYO

POLÍTICAS PÚBLICAS

Concepto de políticas públicas

Conforme los países latinoamericanos han avanzado en términos de democracia electoral (han instaurado instituciones y procedimientos democráticos respecto de las formas de acceso al poder público), los intereses analíticos se han ampliado hacia temas de la acción de quién detenta ese poder formal, es decir al diseño, o proceder de quien lo ejerce. Con ello, el enfoque de las políticas públicas, que se orienta en esa dirección analítica, ha ganado espacio y habla visibilidad.

Los sistemas democráticos que se gestan en América Latina implica que las acciones formales que se tomen para enfrentar lo que colectivamente no es deseable, deriven de una compleja relación entre las instituciones del Estado y sus titulares, y los miembros de la sociedad que la componen.

El objetivo de este ensayo es explicar introductoriamente el concepto de políticas públicas, así como las muchas complejidades que están detrás del ejercicio del poder público en sociedades democráticas. Es una mental la advertencia de que no se pueden entender las políticas como “públicas” en ausencia de ciudadanos enrolados en estás. Lo público de las políticas, debe pasar siempre por diferentes interacciones entre ciudadanos e instituciones que posibiliten la determinación de metas colectivas y los medios para llegar a estas.

Para precisar lo mejor posible lo que es una política pública, tomemos la definición de Aguilar (2007):

[Una política pública es] un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones, estructuradas en modo intencional y causal, en tanto [que] se orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a resolver problemas cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por la interlocución que han tenido lugar entre el gobierno y sectores de la ciudadanía; acciones que han sido decididas por las autoridades públicas legítimas; acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales opuestos en asociación con actores sociales (económicos, civiles); y que dan origen o forman un patrón de comportamiento del gobierno y la sociedad

Esta definición permite resaltar algunas características esenciales de toda política pública: no se trata de decisiones aisladas, sino de decisiones congruentes y conscientes entre sí; que tienen detrás una explicación argumentación teórica que la sustenta; formuladas e implementadas en espacios gubernamentales y no gubernamentales, ya que parte de la idea de que en sociedades contemporáneas “lo público” trasciende lo gubernamental, así como en marcadas en normas jurídicas vigentes, lo que implica que se desarrollen y ejecuten dentro de un Estado de derecho concreto, permitiendo cierto grado de coerción para su cumplimiento.

Las políticas públicas suponen, entonces, espacios de interlocución acción y diálogo entre los actores de la escena pública (gobierno, sociedad civil y mercado), quienes en conjunto deciden los objetivos y los medios para resolver situaciones que democráticamente, a través de instituciones del sistema político, definen como problemáticas.

Polity, Politics, Policy

El término “política” tiene, en español, un solo nombre para tres dimensiones analíticas diferentes. La política puede ser percibida como estructura, como proceso y como resultado (Vallès, 2003)

Estructura (Polity). Se refiere al modo, en que una comunidad determinada organiza sus actuaciones políticas. La estructura implica la arquitectura fija, (instituciones y reglas) por la que transitan los comportamientos políticos.

Se trata de la delimitación institucional del accionar de los actores-agentes políticos.

Proceso (Politics). Se refiere a las formas de conducta que se encadenan dinámicamente en el ejercicio de la política. Se atiende de manera particular a los comportamientos de diferentes sujetos.

Los factores que estimulan y explican las negociaciones entre legisladores o entre gobernantes y gobernados, son sujetos de esta dimensión. mientras la parte estable de la política se analiza desde la dimensión de la estructura (polity), la política en acción (politics) se presenta como proceso.

Resultado (Policy). Cuando se contempla la política como resultado, en realidad nos referimos a la combinación que la estructura y el proceso arrojan en un caso determinado. Las decisiones que los actores formales toman (politics) .

...