LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL

LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL

La CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL ya estaba considerada en nuestro sistema jurídico, en modo alguno tenía la relevancia que tiene hoy a partir del nuevo diseño constitucional de 1994, de la promulgación de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I Y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la abundante interpretación hecha por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el tema.

Algunos aspectos que considero relevantes de la CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL pues su influencia en la vida jurídica nacional

es de extraordinaria importancia.

La Controversia Constitucional, o de la Acción de Inconstitucionalidad, resulta posible que la Suprema Corte de Justicia de la Nación determine la validez de las actuaciones de las autoridades, sean estas:

Þ FEDERALES

Þ ESTATALES

Þ O MUNICIPALES

Indiscutiblemente, dicha reforma otorga un nuevo papel a la Suprema Corte de Justicia como poder del Estado, dicho esto en su más estricto sentido político; pero también una función determinante como órgano máximo de control de la constitucionalidad y legalidad de las normas generales y los actos sujetos a su

competencia. De esta manera, podemos afirmar que la Corte se ha constituido como un auténtico: Tribunal Constitucional En efecto, así nos ilustra la exposición de motivos de la iniciativa de Reformas Constitucionales del 5 de diciembre de 1994 que dice:

Desde el momento en que la Suprema Corte de Justicia cuenta con instrumentos novedosos para revisar la regularidad constitucional de las normas establecidas por los poderes u órganos públicos, la actuación de éstos debe someterse de un modo más preciso y puntual al derecho y a nuestra Constitución Política.

Antes de entrar de lleno a examinar los aspectos fundamentales que rigen la

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL en la actualidad,

“Consecuentemente al constituir en la actualidad el Municipio uno de los Poderes del Estado, por tener facultad de gobierno y de imperio, no está legitimado para promover el juicio de amparo esté actuando como tal, contra actos de los demás poderes del propio Estado que menoscaban sus prerrogativas constitucionales lesionando sus intereses, como acontece en el caso a estudio, pues para ello el artículo 105 de la Carta Magna establece la controversia constitucional como medio especial para dirimir tal conflicto”

¿Qué es y para qué sirve una CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL?

Para responder a la primera de las interrogantes debemos atender, primeramente, a la: NATURALEZA DE LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL

¿Qué es una controversia constitucional?.

De la respuesta que demos a esta pregunta podremos obtener lo que consideramos es la naturaleza propia de esta figura jurídica. Pero antes de dar respuesta a esta interrogante, debe mencionarse que para entender mejor lo que es la CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL, debemos ayudarnos partiendo de la noción de lo que es un juicio simple con sus etapas esenciales:

ð Presentación de la demanda;

ð Emplazamiento;

ð Período de pruebas y alegatos;

ð Audiencia; y

ð Resolución.

Esta idea nos será muy útil para comprender que este es el principio rector de la CONTROVERSIA. Es decir, la noción básica de lo que debe entenderse como CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL parte de la noción de un juicio, si bien con sus características propias y muy particulares que a continuación examinaremos. Ahora bien, para tratar de definir la naturaleza de la Controversia

Constitucional, puede atenderse inicialmente a sus características propias: Así, tenemos que:

Las controversias constitucionales son procedimientos de control de la regularidad constitucional, planteados en forma de juicio ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los que las partes, sea como actores, demandados o terceros interesados, pueden ser, la Federación, los Estados, el Distrito Federal o municipios, el Ejecutivo Federal; el Congreso de la Unión o cualquiera de sus Cámaras o Comisión permanente, los Poderes de un Estado, y los órganos de Gobierno del Distrito Federal, en los que se plantea la posible inconstitucionalidad de normas generales o de actos concretos y se solicita su invalidación, alegándose que tales normas o actos no se ajustan a lo constitucionalmente ordenado; o bien para plantear conflictos sobre los límites de los estados cuando éstos adquieren un carácter contencioso. Vale la pena destacar que, aun cuando de manera genérica estas controversias se denominen constitucionales pueden tener como objeto de control de regularidad no sólo la constitución, sino también el control de la legalidad, como lo veremos más adelante. Todo ello con el fin de preservar el sistema y la estructura establecidos en de la Constitución Política.

Cuando se alegue contravención a la Carta Fundamental por normas o actos de un órgano, poder o entidad que afecten a otro, es que podrá entrarse al estudio de los conceptos de invalidez que se hayan hecho valer.

De las características destacadas podemos deducir substancialmente que su naturaleza es la de un juicio entre Órganos y Poderes que tienen autoridad y que representan un nivel de gobierno dentro del sistema federal, en el que se solicita la invalidez de normas generales o de actos concretos que se estiman contrarios a la Carta Magna o a la ley.

¿Para qué sirve la CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL?

La finalidad de este juicio es obligar y constreñir a que todos los Órganos y Poderes que se derivan de la Constitución Federal conformen y ajusten su actuación y la realización de sus actos a lo que dispone la Constitución General de la República.

En consecuencia, cuando se ejercita la CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL, es porque se estima que los actos de dichos Órganos y Poderes no se han ajustado a lo que preceptúa la Constitución Federal.

Debe de insistirse que en atención a la naturaleza y fines que persigue el procedimiento constitucional de la Controversia, SE TIENDE A PRESERVAR, ESENCIALMENTE, LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO CON ESTRICTO APEGO A LAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA CON EL FIN DE GARANTIZAR Y FORTALECER El ESTADO DE DERECHO, EL EQUILIBRIO DE PODERES, LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y EL SISTEMA FEDERAL.

Las anteriores consideraciones se refuerzan si se atiende también a la exposición de motivos de la iniciativa de reforma constitucional de 31 de diciembre de 1994, que señaló al respecto:

“Consolidar

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