Fuentes Del Derecho Administrativo

7 Fuentes del Derecho Administrativo

7.1 Las fuentes del Derecho Administrativo

A) Fuentes del conocimiento jurídico: Son aquellas a las que acude el estudioso para desentrañar el hecho

B) Fuentes del Derecho: La creación de la norma y la supletoriedad de la norma en su aplicación o interpretación.

Tomamos como fuentes todas aquellas normas y técnicas jurídicas que auxilian a la Administración Publica o a los tribunales en la interpretación o integración del Derecho.

7.2 Concepto de fuente del Derecho Administrativo

Son los procedimientos, formas y demás medios de creación e interpretación en los cuales tienen su origen los principios y leyes en general, las fuentes mismas del Derecho como la ley, la costumbre y la jurisprudencia.

7.3 Enumeración de las fuentes del Derecho Administrativo

1 Leyes federales y locales y tratados internacionales

2 Costumbre

3 Ideas político-sociales de los gobernantes

4 Todo hecho social que engendre normas de Derecho Administrativo

5 Reglamentos Administrativos

6 Circulares

7 Criterios de las autoridades

8 Jurisprudencias de los tribunales

9 Derecho internacional

10 Principios generales derivados del D. Administrativo

11 Doctrina del D. Administrativo

12 Convenios de D. Público celebrado entre entidades públicas

8.1 Reglamento de particulares o entre particulares. Es el acuerdo de particulares ordenado para regular dichas conductas a través de diferentes preceptos o normas Ej. Liga de futbol FMF.

8.2 Reglamento. Es el conjunto ordenado de reglas y conceptos que por autoridad competente se da para la ejecución de una ley o para el régimen interior de una corporación o dependencia.

8.3 Reglamento Administrativo. Es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el poder ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el poder legislativo. Art. 89 C.

8.4 Naturaleza jurídica del reglamento. Existen varios criterios: Es de carácter administrativo, Es un acto administrativo, Constituye intrínsecamente un acto legislativo el cual crea, modifica o extingue situaciones jurídicas generales.

8.5 Acuerdos

Desde el contexto Administrativo tienen varios significados:

1 Es la decisión de un servidor público de alta jerarquía dirigido a subalternos dentro de una dependencia.

2 Es la decisión que resuelve una promoción de un particular en un juicio contencioso administrativo

3 Es una resolución que afecta a los administrados

4 Es la reunión de varios funcionarios para tratar asuntos de competencia, se realiza de manera periódica

8.6 Circulares. Es la decisión y mando de los órganos superiores dentro de la relación de jerarquía hacia los inferiores, es por escrito y puede ser interna o externa

Externa: Entorno a la población

Interna: Dentro de las dependencias Administrativas

8.7 Decretos. Es la normacion inferior que realiza el ejecutivo y que cuenta con ciertas solemnidades. (Por escrito y publicado en el D. O. F.)

9 La Administración Pública en sus 3 ámbitos de competencia

9.1 Concepto de Administración Pública. Es el conjunto de elementos humanos, financiero, técnico y jurídico, que se integran para satisfacer las necesidades de la colectividad y el bienestar humano.

9.2 Diversos criterios sobre Administración Publica

1 Criterio legalista: Los elementos básicos la constituye la normatividad jurídica es decir la legislación que abarca a la administración publica

2 Criterio de la productividad: Es la comparación que existe entre la empresa privada y la empresa pública con las diferencias de que la empresa pública no busca un lucro o ganancia.

3 Concepción burocrática: El elemento esencial lo constituye el elemento humano, es decir, la burocracia.

4 Concepción política: Utilización de las ideas de los administradores sobre cuestiones de la propia administración pública.

5 Criterio o concepción Psicológica: Se tomaran en cuenta los pensamientos de los administrados es decir, de acuerdo a las necesidades que tengan será la solución que brinde la propia administración pública.

6 Criterio integral: Es la conjunción de los anteriores

9.3 Puntos de vista de la Administración Publica

Principalmente se da desde 2 aspectos:

Orgánico: Depende del poder ejecutivo y se refiere a la estructura u organización de las unidades administrativas.

Dinámico o funcional: Señala las actividades administrativas que corresponden a las diferentes unidades o dependencias.

9.4 Clasificación

Administración activa: Implica la dependencia directa del poder ejecutivo (Secretarias de Estado)

Administración contenciosa: Significa la existencia de tribunales contenciosos administrativos los cuales conocerán de las controversias entre administradores y administrados.

Administración directa: Se refiere a la centralización

Administración indirecta: Se refiere al sector paraestatal

9.5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Art. 90 CPEUM hace referencia a la integración de la Administración Pública Federal la cual será centralizada y paraestatal.

9.6 La Administración Pública en sus 3 ámbitos de competencia

Se lleva a cabo dentro del ámbito federal, estatal y municipal con la finalidad expresa de cumplir cabalmente tanto con las actividades inherentes a la administración pública así como también la resolución de problemas diversos de los administrados.

11 La Administración Pública Federal Centralizada

11.1 Concepto. Es la forma de organización administrativa que se encuentra integrada por un superior jerárquico denominado presidente de la Republica y por otras unidades inferiores.

11.2 Órganos que integran la Administración Pública Federal

Presidencia de la Republica. Es el titular del poder ejecutivo federal, es el jefe de estado y jefe de gobierno, encabeza la Administración Pública Federal, como jefe de estado representa a México (protocolariamente se le rinden honores)

Secretarias de Estado. Son las unidades administrativas superiores de la centralización que auxilian al presidente de la república en el despacho de los asuntos de una rama de la actividad pública debiendo ajustar su actuación a los mandatos legales que regulan su esfera de competencia.

Dentro de su estructura interna se encuentra en primer lugar al secretario del ramo o actividad administrativa y en forma jerarquizada descendente

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