INSPECCIÓN LABORAL EN EL PERÚ

INSPECCIÓN LABORAL EN EL PERÚ

INTRODUCCIÓN:

Como ya hemos visto las sociedades que se han expandido en el territorio nacional, han tenido sus diferentes intereses como necesidades, cada una aplicaba su diverso sistema de administración en cuanto a su gobierno a acorde a su propia realidad, aplicándose distintos sistemas desde gobiernos oligarcas, teocráticos hasta las tendencias modernas como es el caso de los comunistas y por último los democráticos; adecuando las normas a los intereses de la sociedad dirigente, esta particularidad a pesar de los distintos cambios sociales no ha cambiado. De igual forma que el factor que ha permitido su desarrollo y su subsistencia siempre ha sido el trabajo, cada uno de los miembros se ocupaba de una tarea en concreto, sin embargo ha quedado claro que la distribuciones de tales roles al comienzo era de carácter impositivo, es decir que se dedicaban a las actividades que la clase gobernante, ya sea individual o por una colectividad, creía  que era lo adecuado para ellos en virtud de su condición, sumándole el hecho de que les daban un salario miserable y con las condiciones laborales deplorables .En el caso del Perú tal situación se vivía con creces durante el virreinato como es el caso de la mita y de los obrajes, con la independencia la situación no cambio siguió habiendo abusos aunque claro con discreción dado que ya se han establecido normas que establecieron las mínimos requerimientos para la realización de las actividades de trabajo, habían prácticas que disimulaban su condición de trabajos forzados como el tan conocido caso de la Circunscripción Vial, en el Gobierno de Leguía. Resulta evidente que los obreros continuaron en situación de inferioridad en contraste de los empleadores, dado que son estos los que ofrecían los puestos de trabajo como sus condiciones y obligaciones. La gente se dio cuenta de que no bastaba únicamente que existan normas sino que se efectué el cumplimiento de las mismas, el cual es responsabilidad del estado. Siendo sinceros de nada sirve que las regulaciones tengan eficacia pasiva sino que por el contrario una activa. Por lo que su desempeño como medida de seguridad es insuficiente sino instituciones que aseguren su cumplimiento efectivo, autoridades que controlen tal actividad en virtud de los derechos de los trabajadores, con sus respectivos reglamentos y de esta forma estos profesionales que ejercen sus facultades acorde al derecho vigente. Realizando una visión en retrospectiva no es que no existieran los órganos ni los funcionarios encargados del control sino que porque ellos en virtud de su condición solo se preocupaban por satisfacer sus intereses, hacían la vista gorda del sufrimiento de los obreros por disposiciones del gobierno a cambio de una mayor monetaria. Nuevamente la corrupción interna demuestra ser un obstáculo para la búsqueda de una vida más justa. Por los continuos reclamos de parte de la población, el gobierno se vio obligado a delimitar sus funciones para expresar de una vez su preocupación “autentica” con el establecimiento de reglamentos, tal postura tomo fuerza gracias al objetivo que se plateo el estado de mejorar las circunstancias laborales, reduciendo el distanciamiento entre la gente que tiene poder económico y la que se encuentra dentro del promedio, en cuanto a la clase baja se le tratara de asimilar a la anterior mencionada. Es por esto que se ha establecido la norma que regula su control, denominada Ley General de La Inspección del Trabajo N°28806. Para que los funcionarios no cometan los abusos de antaño.

ANTECEDENTES DE LA INSPECCIÓN LABORAL:

1. ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL:

La primera nación en preocuparse sobre la Inspección del trabajo fue Gran Bretaña, dado que el parlamento se dio cuenta de quién era realmente el responsable del sustento del estado no son aquellos personajes que dirigen sus actividades lucrativas, fuente de sus ingresos, sino aquellas personas que prestan sus servicios para obtenerlos. Es por esto que se les comenzó a considerar como la base de su sustrato económico de modo que amanera muy incipiente se estableció una ley destinada a salvaguardar la moral y la salud de los aprendices textiles y otros sectores, primero se aplicó el sistema voluntario pero resultó infructuoso, de modo que se optó por la imposición. El parlamento ingles determino como único requerimiento a los inspectores que sean gente de personas con gran prestigio, con una moral intachable y orientados hacia la adecuación racional del horario de las jornadas de trabajo. Siguiendo este ejemplo otras naciones como Alemania, Francia ,España y por ultimo Italia, aunque esta última es la que presento mayor resistencia ante tales ideas porque tendría que abandonar su sistema rígido monárquico que hasta el momento les había funcionado, a primera vista un pensaría la nación española también se negaría pero no pudo porque su situación era en contraste de los otros países mencionados anteriormente totalmente paupérrima, había caído en completa desgracia económica y por lo mismo recurrió a participar en este sistema con la esperanza de poder arreglar su situación. El detalle de esta esfera es que la preocupación de la inspección laboral fue preocupación constante después de la realización de las dos guerras mundiales: Producto de la primera se firmó el Tratado de Versalles, en su capítulo XIII, llego a la conclusión de que el trabajo es la fuente de la dignidad del hombre dado que le provee de los insumos requeridos para la satisfacción de sus necesidades y en virtud de ello tal actividad no puede ser abusiva ni perjudicial para él, además que la finalidad de la misma debe orientarse a la realización de una actividad productiva para él y para la nación a la que es parte, fomentado la participación de las mujeres en el grupo de los inspectores. A consecuencia de ello nacen las recomendaciones de los países sobre la creación de un Organismo Internacional Del Trabajo, que de sus diversas recomendaciones las más resaltantes son la N°5,N°20 que establecen que las inspecciones no se han de delimitar a las fábricas y talleres sino también a las otras ocupaciones que existen  y las condiciones laborales respectivamente. Finalmente llego la llamada recomendación N° 81, como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial en la que se establece que la inspección no se remita a actuar frente a la presencia de denuncias de parte de los obres desconformes sino que asuma un rol más proactivo y preventivo, que de manera constante realice  el control de las empresas, inicialmente las nacionales y a posterior las privadas. Uno se pregunta cuál fue el fenómeno inicial que motivo el reconocimiento de la labor de los obreros, no fue el desconocimiento de su esfuerzo sino la presencia de la revolución industrial, el descubrimiento de nuevas fuentes de energía(primero el carbón, luego el petróleo y por último la electricidad) trajo consigo la presencia de maquinarias, que rápidamente trasladaron a los obreros a un segundo plano, estos últimos ante la necesidad de tener una fuente de ingreso para poder comer tuvieron que sacrificar su honor y dignidad frente al empleador para que los contrate, sin importar el salario mínimo o las condiciones de trabajo. Esa fue la verdadera razón de la toma de conciencia del parlamento inglés.

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