Proyecto Del Libro

PROYECTO DE LEY 07688-2003

Fundamentos

Teniendo en cuenta el bajo nivel de lectura en el país, originado entre otras causas, por el difícil acceso al libro entre la mayor parte de la población, resulta necesario adoptar medidas tendientes a promover el acceso al libro y al fomento de la lectura.

Esta medida coadyuvará al cumplimiento de uno de los objetivos del Estado como es propiciar el acceso a la cultura y el fomento de su desarrollo y difusión, conforme a lo dispuesto en el inciso 8 del artículo 2° de la Constitución Política.

Debe considerarse que el libro constituye un instrumento indispensable para la difusión de la cultura y la transmisión de conocimientos.

Un país en desarrollo como el nuestro debe alentar su crecimiento a través del desarrollo integral de la persona, de la cultura y de la educación; y la formación de la persona como instrumento para este desarrollo.

El objetivo del presente proyecto es plantear una propuesta adicional, a las ya existentes y plasmadas en proyectos similares discutidos o en discusión en el Congreso, recogiendo lo más relevante de los mismos y agregando medidas adicionales.

En tal sentido se proponen las siguientes medidas:

1. La creación del Consejo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura (PROMOLIBRO).

2. El otorgamiento de una línea de crédito por parte de COFIDE que promueva la edición de libros (COFIDELIBRO).

3. La creación de un Fondo destinado a financiar los proyectos, programas y acciones de promoción, adquisición y difusión del libro y fomento de la lectura (FONDOLIBRO).

4. El otorgamiento de una exoneración del Impuesto General a las Ventas por doce años a la venta y/o importación de libros.

5. El establecimiento de un beneficio tributario consistente en un reintegro del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal pagado en sus adquisiciones sujeto a un límite en función de las ventas de libros efectuadas.

6. El otorgamiento de una deducción contra el Impuesto a la Renta de las regalías que por derechos de autor perciben los autores nacionales o extranjeros hasta por un monto de 6 UIT.

Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación Nacional

La presente ley no deroga ni modifica expresamente ninguna ley existente, mas bien complementa normas tributarias y de derechos de autor.

Analisis Costo Beneficio

El presente proyecto de ley reduce significativamente las pérdidas fiscales que originaría la promulgación de la autógrafa aprobada en el Congreso. Tiene como beneficio la adopción de una serie de medidas que promoverán el desarrollo de la industria editorial y el fomento del hábito de la lectura, entre las que destacan las medidas de promoción y las medidas tributarias referidas anteriormente.

_______________________________________________________________________________

Formula Legal

Texto del Proyecto

LEY DE PROMOCIÓN DEL LIBRO Y FOMENTO DE LA LECTURA

TÍTULO I

GENERALIDADES

CAPÍTULO I

DECLARACIÓN DE INTERÉS Y OBJETIVOS

ARTÍCULO 1°.- DECLARATORIA DE INTERÉS Y NECESIDAD PÚBLICA

Decláranse de interés y necesidad públicos la promoción y difusión del libro y de la lectura en todo el territorio nacional, así como el fomento de la industria editorial; sin perjuicio de la protección que corresponda en el ámbito de la propiedad intelectual.

ARTICULO 2º.- OBJETIVOS

Son objetivos de la presente ley:

1. Fomentar la industria editorial del libro, que contribuya a satisfacer las necesidades culturales, educativas, científicas o tecnológicas.

2. Promover el acceso al libro y garantizar su libre circulación.

3. Estimular el hábito de la lectura como uno de los factores fundamentales en la formación integral de la persona, en la transmisión del conocimiento, en la difusión cultural y en la promoción de la investigación científica y social.

4. Incentivar la difusión, dentro y fuera del territorio nacional, de los libros producidos y/o editados en el país, mediante cualquier tecnología creada o por crearse.

ARTÍCULO 3º.- CIRCULACIÓN DEL LIBRO

La circulación del libro en el territorio nacional es libre; sólo podrá ser prohibida o limitada por mandato de la autoridad administrativa o judicial, de acuerdo a ley.

CAPÍTULO II

DEFINICIONES

ARTÍCULO 4º.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

Para efectos de la presente ley, las expresiones que a continuación se señalan tienen el significado siguiente:

1. Actividad editorial: Conjunto de operaciones a cargo de la industria editorial que permiten el proceso de fijación de la obra o creación intelectual en un soporte material, o su almacenamiento por medios electrónicos, con la finalidad de divulgarla. Comprende las fases de edición, producción, distribución y comercialización en librerías o por medios electrónicos.

2. Autor: Creador intelectual de una obra, en los términos que establece la Ley sobre el Derecho de Autor.

3. Biblioteca: Local donde se conserva un considerable número de libros ordenados para su lectura.

4. Distribuidor de libros: Persona natural o jurídica domiciliada en el país, encargada de la comercialización mayorista de libros, en adelante distribuidor.

5. Edición: Proceso técnico y creativo por el que el editor conduce y financia el proyecto editorial hasta darle forma de libro, con el objeto de ponerlo a disposición del público.

6. Editor: Persona natural o jurídica domiciliada en el país que, en virtud de contrato celebrado con el autor o sus derechohabientes, adquiere la facultad de utilizar y explotar la obra intelectual, asumiendo la iniciativa y la responsabilidad de editarla en forma de libro con la finalidad de divulgarla. Mediante un proceso técnico y creativo, el editor conduce y financia el proyecto editorial hasta darle forma de libro, a la obra intelectual a su cargo, con el objeto de ponerla a disposición del público. Es también el promotor de las obras de los autores con los que contrata. El editor, como parte de la actividad editorial, articula los procesos de corrección, diagramación, diseño gráfico y fijación del texto en los soportes correspondientes ("preprensa"). Es el responsable de la calidad material del producto final.

7. Editorial: Perteneciente o relativo a editores y ediciones.

8. Impresor: Persona natural o jurídica

...