Planificación

SISTEMATIZACIÓN DE PLANIFICACIÓN

I) Introducción

El presente ensayo tiene como finalidad mostrar la planificación como una herramienta útil en la comunicación para el desarrollo, el cual responde a los diferentes paradigmas establecidos hasta la actualidad. Para explicarlo mejor es necesario entender el concepto de planificación, sus fases y su utilidad.

La planificación es un concepto que se lo emplea a menudo en la vida cotidiana, las personas se encuentran planificando todo el tiempo, desde la ropa que van a vestir hasta la realización de sus actividades. La planificación en estas circunstancias responde a los pasos para alcanzar un objetivo.

Aunque pareciera fácil su definición se podría caer en un grave error, pues la planificación no es el fin mismo sino una herramienta útil para alcanzar lo deseado.

La planificación es un medio a través del cual es posible encausar los esfuerzos organizacionales en el logro de los propósitos que ella se ha definido.

(ARAMAYO, 2005, pág. 37)

Mediante la planificación se puede alcanzar un objetivo por lo que puede ser útil en cualquier ámbito o instancia. Es a su vez espacial, es decir está definida para un territorio o un espacio específico ya sea Nacional, local, cantonal. Otra característica es su temporalidad, que se refiere al período de tiempo en el que va hacer ejecutada.

Es un proceso que permite construir un puente entre la situación actual y el futuro deseado. Un ejemplo claro es la aplicación del desarrollo sustentable en el país.

Hablar de Planificación en última instancia como dice Ander-Egg citado en Aramayo (2005) es una decisión política, que debe considerar las distintas variables que influyen en ésta, no sólo las políticas o las económicas, sino que también las sociales y culturales que, generalmente, son las que condicionan en mayor medida el éxito de un plan.

Se puede entender como política a una prioridad estratégica que permita en este sentido alcanzar el desarrollo sustentable propuesto por el Sumak Kawsay o Buen vivir. Que sería el futuro deseado en el país.

Como se planteó anteriormente para alcanzarlo es necesario tener un panorama global de la situación actual del país; tanto en el ámbito social, ambiental y económico. Por lo que la planificación responde a políticas determinadas, las mismas que se evaluarán en un tiempo establecido para medir sus resultados.

En la actual constitución del Ecuador el artículo 280 dice: El plan Nacional de desarrollo es el instrumento al que se sujetan las políticas, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión pública y la asignación de los recursos públicos. El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales que garanticen la relación del buen vivir o del Sumak Kawsay.

Es importante conocer el modelo de desarrollo actual ya que este se constituirá en el fin mismo de lo que se pretende alcanzar, es decir en el objetivo principal de la planificación, como se pudo evidenciar las diferentes instituciones como la SENPLADES tiene la responsabilidad de que se cumpla a través de lo planteado en el Plan Nacional del Buen Vivir donde se pueden encontrar las principales estrategias o políticas presentadas para el período 2009-2013.

La planificación puede ser entendida y utilizada por actores sociales con voluntad de cambio, como una herramienta eficaz para armonizar propósitos que se apoyen en objetivos políticos y sociales de transformación, tomando en cuenta todos los elementos del escenario en el que los mismos deben concretarse y desarrollando la manera de implementarlos de manera eficaz para generar alternativas positivas”. Esta intervención, debe entenderse como parte integral de un único proceso que comienza con el diagnóstico realizado desde la comunicación o desde una perspectiva comunicacional, sigue con la planificación misma y culmina con el diseño de la gestión. (MARTÍN, 2007)

Es por eso que parte importante de la planificación es contar con gran variedad de recursos que permitan la ejecución del plan como son: naturales, humanos, económicos, intelectuales, tecnológicos, entre otros.

Es en este proceso donde se puede hablar de comunicación pues es importante crear procesos comunicativos que sean generadores de cambio, involucrando no solo a los medios sino a los actores sociales como tal.

Ezequiel Ander-Egg citado en Aramayo (2005), define planificación como la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí que, previstas anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de determinados acontecimientos para alcanzar una situación definida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados.

Otro concepto planteado acerca de la planificación es el propuesto por Edward Bernays (1966), uno de los pioneros de las Relaciones Públicas, quien dice que: la planificación implica “la estrategia, la organización en que las actividades son coordinadas y adaptadas a las realidades de la situación”.

Existen varios tipos de planificación entre ellos tenemos la planificación situacional, la planificación normativa y la planificación estratégica. Cada una de ellas posee características diferentes, que han ido cambiando de acuerdo con el enfoque desde el cual se ha abordado a la planificación. Se han producido varios cambios y transformaciones a través del tiempo y evoluciones que se han producido en el mundo adquiriendo nuevos matices, siendo el más “actual” el que entrega la planificación estratégica.

I.I) Planificación Estratégica

La planificación estratégica es la planificación global que permite la buena administración de un proceso. Además, te saca de las actividades del día a día de tu organización o proyecto y te proporciona un esquema de lo que estás haciendo y dónde vas a llegar. (CIVICUS, 2001)

La importancia de la planificación estratégica radica en que es un modelo o herramienta que permite distinguir donde estamos, hacia donde nos queremos dirigir y el camino que se seguirá es decir ¿Cómo se lo va a realizar?

Varios autores han realizado conceptos de planificación por lo que se utilizará el concepto planteado por Aramayo, Orión; (2005) que entiende a este proceso como una “reflexión ordenada sobre un futuro deseado” Este autor logra en pocas palabras conceptualizar todo lo que implica la planificación que por su gran magnitud y complejidad es difícil de entenderla en su totalidad, se puede

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