LEGISLACION LABORAL

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como objetivo revisar la normatividad nacional que regula los derechos y beneficios laborales y previsionales de los trabajadores del mar con la finalidad de analizar sí ésta brinda la cobertura suficiente a todas las personas que participan en la extracción de recursos hidrobiológicos bajo las distintas modalidades de trabajo o contratación y en todo caso, señalar las eventuales deficiencias en lo que se refiere a su ámbito subjetivo.

La denominación de Contrato de Trabajo Pesquero fue adoptada por el Decreto Ley Nº 18810 del 25 de marzo de 1971 y fue definido como una garantía de estabilidad de los trabajadores pesqueros en las empresas pesqueras. El contrato fue regulado después por Decreto Supremo Nº 009-71-TR del 26 de diciembre de 1971 que derogó los Decretos Supremos de agosto de 1966 y diciembre de 1967 que regularon la relación laboral entre pescadores y armadores.

El primer contrato de trabajo pesquero fue denominado contrato pesquero de los pescadores de anchoveta, y en el transcurso del tiempo esta relación laboral se ha sustentado en normas de carácter convencional y de fuente normativa que han regulado los aspectos de la contratación, forma de suspensión y terminación del contrato de trabajo, la forma y ejecución de la prestación, la remuneración, los derechos y beneficios laborales y la estabilidad laboral del pescador.

La actividad de la pesca ha estado bajo un régimen especial precisamente por el carácter aleatorio de los recursos hidrobiológicos, por ello se explica la existencia de ciclos de aparición y desaparición del recurso hidrobiológico lo que no permite asegurar la continuidad de la actividad (así se define a la actividad pesquera como una actividad intermitente, es decir, permanente pero discontinua) y por ende, el establecimiento de los llamados períodos de veda que implican la suspensión del contrato de trabajo pesquero.

I. MARCO LEGAL

• Decreto Supremo N° 01 (25.01.1965): Decreto de creación de la Caja de Beneficios Sociales del Pescador.

• Decreto Supremo N° 009-75-TR (25.11.1975): Norma que regula el contrato de trabajo pesquero de los pescadores de consumo humano directo en sus modalidades fundamentales de pesca de arrastre y pesca de cerco, boliche o caña.

• Decreto Supremo N° 009-76-TR (21.07.1976): Norma que regula el contrato de trabajo pesquero de los pescadores anchoveteros al servicio de la pequeña empresa de extracción de anchoveta.

• Resolución Suprema N° 086-78-TR (21.09.1978): Estatuto de la Caja de Beneficios Sociales del Pescador.

• Resolución Suprema N° 002-90-TR (25.01.1990): Estatuto de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador.

• Resolución Suprema N° 011-93-TR (23.07.1993): Norma que establece órganos de dirección y fiscalización con participación de empleadores y trabajadores en la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador.

• Ley Nº 27177 (25.09.1999): Ley que incorpora como afiliados regulares del Seguro Social de Salud a los Pescadores y Procesadores Pesqueros Artesanales Independientes.

• Ley Nº 27301 (09.07.2000): Ley que otorga carácter de Título Ejecutivo exigible por razón de tiempo, lugar y modo, a obligaciones adeudadas a la CBSSP.

• Ley N° 28193 (20.03.2004): Ley que prorroga el plazo de vigencia del Comité Especial Multisectorial de Reestructuración de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador.

• Ley N° 28320 (07.08.2004): Ley que amplía el plazo a que se refiere el inciso a) del artículo 3º de la Ley N° 28193.

• Reglamento de la Ley N° 28320 (11.08.2005): Sobre la incorporación a ESSALUD de los afiliados de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2005-TR, y normas modificatorias.

• Decreto Supremo Nº 014-2004-TR (15.12.2004): Regulan pago de beneficios compensatorios y sociales de los trabajadores pescadores, cuya supervisión corresponda a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador.

• Resolución de Gerencia de División de Aseguramiento N° 01-GDA-ESSALUD-2006 (28.02.2006)

• Decreto Legislativo Nº 1084 (28.06.2008): Ley sobre límites máximos de captura por embarcación.

• Resolución SBS Nº 14707-2010 (15.11.2010): Declaran la disolución de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y disponen iniciar proceso de liquidación.

• Ley N.° 30003. Publicada el 22 de marzo de 2013. Ley que regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los trabajadores y pensionistas pesqueros.

• Decreto Supremo N.° 007-2014-EF. Publicada el 16 de enero de 2014. Reglamento de la Ley N.° 30003, Ley que regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas pesqueros.

• Resolución de Superintendencia N.° 027-2014/SUNAT. Publicada el 30 de enero de 2014.

II. DEFINICIONES:

 Armador.- al empleador con embarcaciones de pesca de mayor escala a que se refiere el artículo 20° de la Ley General de Pesca (Decreto Ley N.° 25977) y el artículo 30° de su Reglamento (aprobado por Decreto Supremo N.° 012-2001-PE).

 Trabajador Pesquero.- al trabajador que labora bajo relación de dependencia a cargo del armador y que se encuentra inscrito en el registro de trabajadores a que se refiere el artículo 5° de la Ley.

 CBSSP.- a la Caja de Beneficios de Seguridad Social del Pescador, en disolución y liquidación.

 REP.- al Régimen Especial de Pensiones para los trabajadores pesqueros, creado por la Ley N.° 30003.

III. LA CAJA DE BENEFICIOS Y SEGURIDAD SOCIAL DEL PESCADOR

Mediante Decreto Supremo Nº 001 del 28 de enero de 1965, el Estado Peruano creó la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador–CBSSP, como una persona jurídica de derecho privado con patrimonio distinto al del Estado, que tenía como finalidad administrar “un régimen especial” que otorgaba las prestaciones de seguridad social y los beneficios compensatorios de los trabajadores pescadores. En ese sentido, el Estatuto de la Caja precisó que se consideraban dentro de la cobertura de la Caja a los pescadores de consumo humano directo e indirecto, cuyos derechos laborales se encontraban regulados por los Decretos Supremos Nos. 009-75-TR y 009-76-TR; incluyéndose además a aquellas personas dedicadas a la pesca artesanal o independiente.

No obstante, el desarrollo normativo posterior fue acotando cada vez más la cobertura de la Caja, dejando desprotegidos a un importante sector de trabajadores.

Inicialmente la Caja

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