Resumen Derecho Administrativo

Trabajo: Resumen del Libro Nuevo Derecho Administrativo. Capitulo I al V Derecho Administrativo

“Delgado Quintero José”

CAPÍTULO I

UN NUEVO PARADIGMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- Gobernación: Redefinición de la Concepción Tradicional

A partir de los años ochenta y noventa se estableció una distinción entre gobernación y gobierno, derivada de la situación conflictiva por la que atravesaban las sociedades y en la cual los gobiernos se vieron incapaces de dar solución a la problemática social, con esto se empezaron a percibir los conflictos y las crisis por el tipo de gobierno que se encontraba incompetente para solucionar la nueva problemática social que emergía, sin disponer de los instrumentos necesarios para conducir y guiar el buen desarrollo de la sociedad, dando como resultado la necesidad de una sociedad necesitada de coordinación y de dirección.

2.- La nueva Gobernación, sus Notas Distintivas

La nueva gobernación implica un conjunto de instituciones y actores dentro y fuera del gobierno, pues se da la figura de lo publico y lo privado, se da la independencia entre ambos, pasando el gobierno a desempeñar un papel menos de mando y control y mas de de coordinador y catalizador, reorganizándose y dando respuesta a los nuevos retos de la estructura y administración social.

La descentralización, las prestaciones de mejores servicios públicos, la participación de los ciudadanos mas alfabetizados, con mayor bienestar social y con poder adquisitivo, con mayores demandas de la población en cuestiones de educación, mejores prestaciones de servicios de salud, espera que la administración pública resuelva los problemas de su responsabilidad oportunamente con eficacia y eficiencia en su labor publica, en el que el ciudadano sea sujeto y no objeto.

3.- Hacia la Nueva Gestión Pública

La nueva administración pública debe estar en calidad de responder oportuna y eficaz a las necesidades de la población, creando políticas favorables en pro del desarrollo, exigiendo la transformación de normas jurídicas junto con la adopción de técnicas propias del derecho privado en progreso de una mejor sociedad.

4.- Evolución de la Gestión Pública

Se entiende como el conjunto de técnicas del gobierno para dirigir su administración, surge al final de los años setentas en gran Bretaña, en México se manifestó hasta 1995-2000, en el programa de modernización de la administración pública, (PROMAP). Con este programa se da el surgimiento a una transformación en la gestión, pasando al grado de funcionalidad en la organización de resultados, creando nuevos sistemas jurídicos dentro de las funciones públicas.

5.- El Management Público

En la gestión publica se debe ser muy cuidadoso, teniendo siempre presente el marco institucional, pues no se puede poner en tela de juicio a las partes contendientes en un ámbito particular, pues no pueden desconocerse que existen restricciones constitucionales e institucionales de la gestión publica, por lo que no se trata de que se dote de una mayor libertad de acción a los gestores públicos, lo que puede llevar tanto a la arbitrariedad como a la corrupción, lo que se busca es un sistema de responsabilidades mas eficiente, que no pretenda que los entes privados renuncien a sus utilidades legitimas.

El management público debe responder a problemas específicos de la administración, por ende requiere de investigación, conceptos y técnicas también especificas, así como reglas jurídicas identificadas y propias, y como bien se a dicho, el gobierno no puede ser una empresa, pero sí puede tornarse mas empresarial (sólo en el sentido de competencia, no en lo relativo a la búsqueda de utilidad, lo que significa que pueden ser mas ágil y flexible frente a los cambios que afectan a las organizaciones, por lo mismo queda claro que es necesaria una renovación de las estructuras y procedimientos de nuestra administración publica federal, con una necesidad de insertarla en el proceso mundial de renovación gerencial que en la actualidad se vive, y al mismo tiempo que sea compatible con el derecho administrativo.

6.- Gestión Pública y Derecho Administrativo

En 1990 se da un movimiento que se separa de las dependencias gubernamentales tradicionales asía los servicios públicos, aceptando la existencia de la oposición entre el derecho administrativo y el management, puesto que el primero, se sigue no entendiendo al segundo, considerándolo como un repertorio de técnicas de mera ejecución de decisiones, con origen en las empresas privadas y con olor angloamericano, ignorando que el management representa el saber teórico practico sobre las organizaciones, teniendo el mayor reconocimiento internacional y no tratándose de un repertorio de recetas universales, sino de un proyecto intelectual y de una practica profesional fundamental en un mundo de organizaciones.

El management no conoce otro derecho administrativo que el del proyecto anti discrecional, por lo mismo asombra que se siga viviendo la discrecionalidad como problema y no como oportunidad de prestar servicios que respondan a los intereses generales.

CAPÍTULO II

ESTADO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- Concepto de Estado

El Estado con referencia al derecho administrativo, se coloca en posición de un fenómeno político, surgido en Europa occidental en el año 1500 aproximadamente, con el fin primordial es la acumulación de capital y creación de mercados inscribiéndose en la lucha por la soberanía.

Sólo para el hombre moderno tienen sentido las palabras proyecto, certidumbre, garantía, calculo, programas, ciencia jurídica, razón de estado, voluntad popular, legitimidad, revolución, ciudadano, estado de derecho, división de poderes, entre otras, ya que estos vocablos suponen que el hombre busca el cambio social y sobre todo que lo conduzca y controle. En el mundo moderno la autoridad se represente por medio del Estado, pues coexiste la aspiración del ser humano a la libertad y la lucha de la emancipación del hombre de los males que lo afligen y tener seguridad frente a los peligros que lo asechan.

En cambio la teoría formalista de concepto de Estado, según Jellinek y kelsen, lo definen como una absoluta abstracción de todo lo político y con ello en beneficio de un estudio dogmatico del mismo lo aíslan de lo histórico. Esto ocasiona que al estado se le considere como la conjunción de los elementos que lo integran; población, territorio, y autoridad, estructura u orden jurídico y bien común- intereses generales.

2.- El Derecho Administrativo como Instrumento de la Acción Pública del Estado

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