CONTROL INTERNO

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Desde las épocas de las colonias, las gobernaciones, con sus diferentes denominaciones administrativas han tenido autonomía financieras, alcanzando niveles que les permite tener la facultad de desarrollar mecanismos para administrar sus bienes, llevando un control interno que les permite depreciarlos o desincorporarlos de acuerdo a su vida útil, Estas estructuras organizacionales son un hecho indiscutible la cual permite profundizar en los sistemas de información y control como alternativa para que éstas perfeccionen los mecanismos a través de los cuales puedan desarrollar cada una de las metas trazadas en las áreas de gestión, operativas y de control. Esto se basa en el hecho de que a través de estos sistemas se facilitan los flujos de la comunicación interna y externa en forma dinámica, permitiéndole a cada organización ejecutar con mayor eficacia las actividades que realiza.

Consecuentemente este proceso permite a las gobernaciones llevar de manera eficiente un control en los bienes o activos fijos, evitando la desincorporación de dichos bienes ante su tiempo de vida útil, Lo señalado tiene plena pertinencia en el caso de las instituciones públicas, por el hecho de que éstas deben responder no solamente a los parámetros previstos en los principios fundamentales de la gestión y el control administrativo, sino también a lo que se encuentra establecido en las leyes y reglamentos que rigen el manejo de los bienes y recursos de la administración pública.

En este sentido, el tema de la desincorporación de los bienes de las gobernaciones adquiere especial relevancia por la necesidad imperiosa, de ampliar las fuentes de control internos de dichos activos fijos, siendo esto una realidad que viven muchas entidades gubernamentales, Del mismo modo el violento descontrol que existe en la administración de los bienes, si estos problemas no son atendidos en tiempo preciso y con buena calidad, pueden originar conflictos de orden social, manifestándose en un descontento que afectarían a la sociedad.

En Venezuela, las gobernaciones, en su mayoría, no cuentan con un adecuado control interno de los recursos materiales y financieros en el marco de la administración pública, presenta connotaciones preocupantes y delicadas, destacándose el relativo a los procesos de control interno como uno de los de mayores niveles críticos, dadas las consecuencias que se generan del mismo.

Lo anterior conlleva a que las organizaciones actuales fijen una misión, objetivos y estrategias corporativas en proceso de medición y valoración de cualquier actividad y presentación en base a indicadores, que garantice el éxito de la gestión, lo cual hace que las organizaciones se origen, planifiquen y tomen decisiones de manera asertiva.

La ley orgánica de la contraloría general de la Republica y del sistema nacional del control fiscal, establece que a la contraloría general de la republica “le corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, cuyas actuaciones se orientaran a la realización de auditorias, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismo y entidades sujetos a su control” (Art.2).

Por esta razón, es pertinente destacar lo que refiere el Informe de la Contraloría General de la República (2004), cuando dice que en las entidades regionales que conforman la estructura político-administrativa del país, se evidencia que los entes contralores presentan fallas en sus sistemas internos, lo que dificulta asegurar el acatamiento de las normas legales dictadas para garantizar una administración eficiente y eficaz de los recursos materiales y financieros.

Se puede afirmar que en los procedimientos de control y registro de los bienes, que deben llevarse a cabo en el ámbito de los diferentes entes regionales de la administración pública de Venezuela, no se aprecia un manejo eficiente, situación que permite verificar la existencia de un problema de alta significación en materia de gestión de los recursos materiales y financieros; así como de manejo y control de bienes en concreto.

Los planteamientos realizados permiten abordar la situación que se hace presente en la coordinación de Bienes de la sede administrativa edificio Manoa de la gobernación del estado Vargas; la cual se evidencia que no cuenta con un adecuado registro de los bienes nacionales, ya que hay en existencia bienes sin identificar así como la ubicación de los mismos que por ende dificulta llevar un control sobre estos bienes, igualmente el sistema de inventario no se encuentra actualizados lo provoca un disparidad en relación a los bienes nacionales registrados con los bienes existentes en la sede administrativa, la cual impide que el procedimientos de seguimiento, registro y control de los bienes nacionales sea el más adecuado y seguro, que permita dar con exactitud los bienes nacionales asignados (materiales, recursos y equipos) con los cuales cuenta la Administración Regional, así como a la sede del edificio administrativo Manoa.

Durante este proceso de desincorporación de los bienes se puede tomar en cuenta siguientes razones como por deterioro, pérdida, obsolescencia o que no sean susceptibles de reparación, finalizado su vida útil, la cual se requiere ser sustituido por tecnología avanzada, por carácter de donación.

Este proceso no es fácil, ya que de acuerdo a la razón para la desincorporación, este puede tardar hasta un año para finalizar dicho proceso, es por ello que a veces hay equipos que no cumplen con funciones o están ocupando un espacio indebido en la Gobernación no cuenta un deposito o espacio físico para resguardar estos equipos mientras se planifique el proceso de desincorporación.

De lo anteriormente expuesto surgen las siguientes interrogantes:

¿Cómo es el proceso para el registro de los bienes nacionales por la coordinación de bienes?

¿Cómo es el proceso de la desincorporación de los bienes nacionales por parte de la coordinación de bienes?

¿Cuáles el registro de control que lleva la coordinación de bienes para la desincorporación de los bienes nacionales?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar el control interno administrativode la gobernación en la desincorporación de los bienes nacionales del edificio Manoa.

Objetivos Específicos

Describir el proceso para el registro de los bienes por la coordinación de bienes

Definir el proceso de la desincorporación de los bienes nacionales por la coordinación

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